Дело №2-252

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием адвоката Стеклянниковой Л.А.

при секретаре Медведевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидковой А.И. к администрации ... о признании права на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Жидкова А.И. обратилась в суд с названным иском, указывая, что является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны, проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном в г. ... по ул. ..., д. №. Считает, что она в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О ветеранах» имеет право на льготы. В связи с изданием Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» она обратилась к ответчику с просьбой улучшить ее жилищные условия как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, однако в данной просьбе ей было отказано в связи с тем, что имеющийся у нее на праве собственности жилой дом является пригодным для проживания, и согласно ст. 53, 54 ЖК РФ ее не могут поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По данному факту было принято Постановление Главы администрации ... от ч.м.г. №, которое вынесено с учетом протокола № заседания комиссии по признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет от ч.м.г., которым принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение было признано пригодным для проживания. Считает, что жилое помещение, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и по смыслу Президентской программы по обеспечению участников войны жилым помещением она является нуждающейся в таком жилье. Не согласившись с актом обследования помещения межведомственной комиссией она обратилась к специалисту АНО «ххх» с требованием определить техническое состояние жилого дома с точки зрения его пригодности для проживания. Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г. общее техническое состояние жилого дома оценено как ветхое (недопустимое), при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Физический износ жилого дома составляет 66%. Существующее техническое состояние жилого дома не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям пригодным для постоянного проживания. Просит суд признать акт обследования помещения, расположенного в г. ... по ул. ..., д.№, № от ч.м.г., выполненный межведомственной комиссией администрации ..., незаконным, признать Постановление Главы администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, признать за ней право на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года с даты подачи заявления в администрацию ..., то есть с ч.м.г..

В судебном заседании истица Жидкова А.И. исковые требования поддержала, суду пояснила изложенное в исковом заявлении.

Представитель администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу­ществляет суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля­ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра­ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.2 ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Жидкова А.И. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.

Установлено, что ч.м.г. Жидкова А.И. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией № от ч.м.г. администрации ... жилой дом по ул. ..., д. №, в г. ..., где проживает и зарегистрирована истица требует ремонта кровли, пола, пригоден для проживания.

Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Жидковой А.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно акту экспертного исследования от ч.м.г. № физический износ жилого дома по адресу: ... составляет 66%, что соответствует ветхому состоянию и на момент проведения исследования проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истицу в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Суд считает, что поскольку на Жидкову А.И. распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения истицы жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Следовательно, отказ администрации ... не обоснован, нарушает права истицы, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.

Доводы ответчика о том, что в доме № по ул. ... в г. ... кроме истицы зарегистрированы внук Ж.В.Ю. и правнучка Ж.А., а общая площадь указанного дома составляет 45,5 кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельной, поскольку указанное жилое помещение является ветхим и проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.

Истица Жидкова А.И. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертного исследования от ч.м.г. № лишь подтвердил ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссией администрации ... № от ч.м.г. незаконным; признать Постановление Главы Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Жидковой А.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным; признать за Жидковой А.И право на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, с даты подачи заявления в администрацию ..., то есть с ч.м.г..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссией администрации ... № от ч.м.г. незаконным.

Признать Постановление Главы Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Жидковой А.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его.

Признать за Жидковой А.И. право на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года с ч.м.г. с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2011 года.

Председательствующий: