Дело №2-229

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием адвоката Бузяковой Л.М.

при секретаре Медведевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орешкиной А.М. к администрации ... сельсовета ... о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Орешкина А.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда. Ей на праве собственности принадлежали целый жилой дом общей площадью 44,9 кв.м., и земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенные в с. ... по ул. ..., № Ее муж О.Т.А. умер ч.м.г.. В вышеуказанном жилом доме истица осталась проживать одна. Данный дом находился на окраине села, дорог к дому нет, мостов через овраги, которые окружают дом со всех сторон не имеется. По соседству с домом истицы на расстоянии около 2 км. никто не проживает, ближайший магазин от ее дома расположен на расстоянии 4 км., на расстоянии около 6 км. находится ... врачебная амбулатория. К дому не может добраться ни скорая помощь, ни пожарные машины. В доме не имелось ни водопровода, ни канализации, за водой приходилось ходить к родникам, расположенным в овраге, за несколько сот метров. В силу возраста и состояния здоровья истица уже не могла проживать одна, и поддерживать дом, который с годами стал разрушаться, в надлежащем состоянии, поэтому она в ч.м.г. продала его. Не имея собственного жилья, она стала временно проживать в семьях своих дочерей по очереди. Зарегистрирована она у дочери в с. ... для получения пенсии по старости. В связи с отсутствием собственного жилья она обратилась в администрацию ... сельсовета ... о признании ее вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Постановлением администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5-ти летний срок с момента продажи жилого помещения по адресу: .... Считает, данный отказ неправомерным, поскольку она не ухудшала намеренно свои жилищные условия, а продала свой дом вследствие того, что по состоянию здоровья, и в силу преклонного возраста не могла содержать дом и обслуживать его. Просит суд постановление администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. в отношении нее признать незаконным и отменить, признать ее вдову умершего участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке.

Истица Орешкина А.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы Орешкиной А.М. – Березкина А.Т., действующая по доверенности от ч.м.г. исковые требования поддержала, суду пояснила изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании Глава администрации ... сельсовета ... Мягкова О.Ю. иск не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу­ществляет суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля­ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра­ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Орешкина А.М. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего ч.м.г. инвалида Великой Отечественной войны О.Т.А.. /л.д. №/ и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ.

Установлено, что Орешкина А.М. обратилась в администрацию ... сельсовета ... с заявлением о признании ее вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Согласно Постановлению администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. Орешкиной А.М., проживающей по адресу: ..., отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, поскольку не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5-ти летний срок с момента продажи жилого помещения по адресу: ... /л.д. №/.

Установлено, что Орешкина А.М. являлась собственницей жилого дома, общей площадью 44,9 кв.м., и земельного участка, общей площадью 800 кв.м., расположенных по адресу: ....

Орешкина А.М. ч.м.г. года рождения, страдает серьезными заболеваниями головного мозга, сердца, сосудов, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты за последние 5 лет /л.д. №/.

Согласно сообщению администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. за Орешкиной А.М., ч.м.г. года рождения, числился бревенчатый дом, расположенный по адресу: ..., где она проживала и была зарегистрирована до ч.м.г.. Впоследствии дом был ею продан. Домовладение к центральному водоснабжению не подключено, так как не имеется технической возможности, центральное водоснабжение в этой части села отсутствует, электрические сети подключены, возможен подъезд на автотранспорте только в летнее время. Из-за того, что постоянного населения в этом районе отсутствует, дорога в зимнее время не очищается от снега. Жилые дома используются под дачи. Расстояние до центра села (ФАП, сельская администрация, почта, сбербанк) 5 км. /л.д. №/.

Установлено, что Орешкина А.М. в силу возраста и состояния здоровья, не имея умысла намеренно ухудшить свои жилищные условия, в ч.м.г. продала данный дом, поскольку не могла одна проживать в данном доме, что подтверждается договором купли-продажи от ч.м.г., актом приема-передачи от ч.м.г. /л.д. №/, а также показаниями свидетелей Ш.Т.Т. и О.Н.Т.

Свидетели Ш.Т.Т. и О.Н.Т. в судебном заседании пояснили, что Орешкина А.М. является их матерью, в настоящее время она не имеет постоянного места жительства, проживает то у одной, то у другой дочери в с. ..., поскольку дом, принадлежащий ей в с. ... по ул. ..., № она продала, в связи с тем, что в силу преклонного возраста и состояния здоровья не могла проживать одна в данном доме и поддерживать его в надлежащем состоянии. Дом начал рушиться, газа в доме не имелось, за водой приходилось ходить очень далеко, так как в районе, где она проживала уже около 6 лет никто из соседей не проживал. Расстояние до центра села, где находится магазин, администрация, сбербанк около 10 км.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истица не совершала действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в результате чего она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку в вышеуказанном доме она не могла проживать одна без посторонней помощи в силу своего преклонного возраста и отсутствия какой-либо социальной инфраструктуры и инженерного обустройства данного населенного пункта, где был расположен дом истицы, что в судебном заседании Глава администрации Федоровского сельсовета Мягкова О.Ю. не отрицала.

При таких обстоятельствах администрация ... сельсовета ... неправомерно ограничила истицу в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Суд считает, что поскольку на Орешкину А.М. распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения истицы жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Следовательно, отказ администрации ... сельсовета ... не обоснован, нарушает права истицы, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать Постановление администрации ... сельсовета ... от ч.м.г. № в отношении Орешкиной А.М. незаконным и отменить его, признать Орешкину А.М., вдову умершего участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном в законе порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Постановление администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. в отношении Орешкиной А.М. незаконным и отменить его.

Признать Орешкину А.М., вдову умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать за Орешкиной А.М. право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном в законе порядке.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2011 года.

Председательствующий: