Р Е Ш Е Н И Е 2-214

Именем Российской Федерации

08 апреля 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.

При секретаре Бреевой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной О. Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о понуждении включить в специальный стаж период работы с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Савина О. Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ ... и ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о понуждении включить в специальный стаж период работы с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ч.м.г. она обратилась в ГУ УПФ РФ ... району с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях. Требования свои мотивировала тем, что в течение 25 лет занималась педагогической деятельностью образовательных учреждениях для детей, и согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. имеет право на получение досрочной пенсии на льготных условиях.

В назначении досрочной пенсии ей было отказано на основании протокола № от ч.м.г. по следующим основаниям.

Из льготного трудового стажа был исключен период её работы с 01.06.2000 г. по 17.09.2007г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в ДОУ ... продолжительностью 7 лет, связи с тем, что наименование должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Данный вид деятельности подлежал зачёту в льготный стаж до 1 ноября 1999 года.

В льготный стаж ей включены периоды работы продолжительностью 21 год 11 месяцев 15 дней.

Савина О.Л. считает, что указанное решение необоснованно и незаконно, нарушает её право на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений независимо от названия данного учреждения, его подчинённости и форм собственности.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Указанным Законом РФ Правительству РФ предоставлено право по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет. Но из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Необходимо учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Ранее до назначения на должность заместителя заведующей по методической и воспитательной работе Савина О.Л. работала воспитателем в том же дошкольном учреждении. При переводе её на новую должность она фактически выполняла обязанности старшего воспитателя ДОУ ....Должность заместителя заведующей по методической и воспитательной работе отнесена к категории руководителей, чья деятельность связана с руководством коллективом и ДОУ, и предполагает наличие специального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент», «Управление персоналом». Савина О.Л. имеет высшее ... образование, исполняла обязанности старшего воспитателя, т.е. те же самые обязанности воспитателя по работе с дошкольниками, на неё лишь была возложена еще одна обязанность по работе с воспитателями в целях обобщения передового педагогического опыта и повышения квалификации воспитателей.

Савина О.Л. считает, что ею выполнялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей, она имеет право на получение досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку она более 25 лет осуществляла эту деятельность.

В исковом заявлении Савина О.Л. на основании изложенного и руководствуясь ст. 3 ГПК РФ, просила суд:

1. Признать за ней право на досрочную пенсию с 30.12.2010 г.

2. Обязать ГУ УПФ РФ ... включить ей в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период её работы с 01.06.2000 г. по 17.09.2007 г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в ДОУ Детский сад №15, продолжительностью 7 лет и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 30.12.2010 г.

В дальнейшем Савина О. Л. исковые требования уточнила. Она просила суд включить ей в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 08.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 10.01.2006 г. по 21.01.2006 г.

В судебное заседание истец Савина О.Л. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца Дубинина Г. В., действующая на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Савиной О.Л. поддержала, суду пояснила вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ ... Царапкина М.В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., с иском Савиной О.Л. не согласилась, пояснив, что период работы с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе продолжительностью 07 лет не может быть включен истцу в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочную пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Согласно п.п. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 ноября 1999г. За исключением указанного периода стаж на соответствующих видах работ Савиной О.Л. составляет менее требуемых 25 лет. Представитель ответчика также полагала необоснованным требование истца о включении ей в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица МДОУ ... Кутихина Г.В., действовавшая на основании доверенности от ч.м.г., полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как установлено судом Савина О.Л. ч.м.г. года рождения.

30.12.2010 г. Савина О.Л. обратилась в ГУ УПФ РФ ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.№).

На указанную дату для назначения досрочной трудовой пенсии истцу требовалось специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности, не менее 25 лет.

Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии истцом были заявлены периоды работы на соответствующих видах работ общей продолжительностью 29 лет 03 месяца 03 дня, в том числе периоды:

- с 31.08.1981 г. по 01.02.1982г.- в должности воспитателя в детском саде-ясли ..., продолжительностью 05 месяцев 01день;

- с 04.02.1982г. по 01.09.1983г. -в должности воспитателя в детском саде ..., продолжительностью 01 год 06 месяцев 28 дней;

- с 29.09.1983г. по 01.01.1995г. - в должности воспитателя в ясли-саде ... продолжительностью 11 год 03 месяца 03 дня;

- с 02.01.1995г. по 31.05.2000г. -в должности воспитателя в ДОУ ..., продолжительностью 05 лет 04 месяца 29 дней;

- с 01.06.2000г. по 17.09.2007г. -в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе, продолжительностью 07 лет;

-с 18.09.2007г. по 31.08.2009г. -в должности воспитателя в ГОУ ..., продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней;

- с 01.09.2009г. по 30.12.2010г.- в должности воспитателя в ГОУ специальный ..., продолжительностью 01 год 04 месяца.

Ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с 01.06.2000г. по 17.09.2007г. продолжительностью 07 лет в должности заместителя заведующей методической и воспитательной работе в ДОУ ....

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ ... ... от ч.м.г. (протокол №) (л.д.4) в назначении досрочной трудовой пенсии Савиной О.Л. было отказано по причине недостаточного количества стажа у истца на соответствующих видах работ.

Савина О. Л. обратилась в суд за восстановлением нарушенного права на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, на основании приказа № от ч.м.г. Савина О. Л. была назначена заместителем заведующей по методической и воспитательной работе в ДОУ ... на основании приказа № от ч.м.г. и была уволена с 17.09.2007 г. по собственному желанию (л.д.№).

Согласно п/п 19 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п.3 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, согласно которому в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Должность заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в ДОУ ... не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочную пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Согласно п.п. в п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12, 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999г.

Таким образом, период работы истца в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе после 1 ноября 1999 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не основан на законе.

Учитывая, что период работы истца с 01.06.2000 г. по 17.09.2007 г. не может быть включен в льготный стаж работы, в связи с чем стаж педагогической работы Савиной О.Л. составляет менее требуемых 25 лет.

Истцом предоставлена должностная инструкция заместителя заведующей по воспитательной и методической работе (старшего воспитателя) (л.д. №), при этом в штатном расписании МДОУ №, начиная с 1999г. и по настоящее время, значится должность заместитель по методической работе. Должность старшего воспитателя в штатном расписании в указанный спорный период отсутствовала, что подтверждено в судебном заседании показаниями представителя истца, третьего лица, копией штатного расписания, тарификационным списком ( л.д.№ ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены доказательства с достоверностью подтверждающие причину введения наименования должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в МДОУ № и, что работа истца в указанной должности была тождественна работе старшего воспитателя, о чём утверждали представители истца, третьего лица.

Справку, уточняющую занятость истца в период с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г. в соответствующей должности, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, работодатель ни в ГУ УПФ РФ, ни в судебное заседание не представил. Представители истца, третьего лица в судебном заседании заявили, что МДОУ № не может выдать такую справку, так как должность, которую занимала истица в спорный период Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочную пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрена.

Со стороны ответчика представлены выписки из лицевого счёта застрахованного лица Савиной О.Л. (л.д. №), где отсутствуют сведения работодателя, подтверждающие льготный характер работы Савиной О.Л. в спорный период. Коды особых условий труда не указаны. Со стороны истца представлены приказы № от ч.м.г. Министерства образования ... и № от ч.м.г. Министерства образования и науки ... о присвоении Савиной О.Л. высшей квалификационной категории по должности «воспитатель» (л.д.№).Однако как указано представителем истца Дубининой Г.В., представителем третьего лица Кутихиной Г.В. присвоение истцу указанной категории не было связано с осуществлением ею работы в спорный период в должности заместителя заведующей методической и воспитательной работе в ДОУ ....

Свидетели ФИО5, ФИО6 в судебном заседании 29.03.2011г., свидетель ФИО7 в судебном заседании 08.04.2011г. пояснили суду, что истец Савина О.Л. в период с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г. выполняла аналогичную работу старшего воспитателя. Однако специальный трудовой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается. Судом тождественность работ не устанавливается.

При таких обстоятельствах нельзя включить в специальный стаж Савиной О.Л. период работы с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе. Не подлежат включению в специальный стаж истца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 08.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 10.01.2006 г. по 21.01.2006 г. во время работы Савиной О.Л. в указанной должности (л.д. №).

На 30.12.2010 г. и на день рассмотрения дела в суде специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности, составил менее требуемых 25 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым в удовлетворении иска Савиной О.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ ... ... о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии, о понуждении включить в специальный стаж период работы с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в ДОУ ... продолжительностью 7 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 08.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 10.01.2006 г. по 21.01.2006 г., о назначении досрочной трудовой пенсии отказать, так как указанные требования необоснованны.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Савиной О. Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ ... ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о понуждении включить в специальный стаж период работы с 1.06.2000 г. по 17.09.2007 г. в должности заместителя заведующей по методической и воспитательной работе в ДОУ ... продолжительностью 7 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.12.2000 г. по 16.12.2000 г., с 08.12.2003 г. по 20.12.2003 г., с 10.01.2006 г. по 21.01.2006 г., о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н.Н. Оськина