2-278 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 апреля 2011 года Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н. при секретаре Бреевой Т. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишуева А. Х. к администрации ... сельсовета ... о признании постановления незаконным, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании права на получение жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Ишуев А.Х. обратился в суд с иском к администрации ... сельсовета ... о признании постановления незаконным, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании права на получение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является участником Великой Отечественной войны. В настоящее время он проживает в доме 1953 года постройки, общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ..., и который принадлежит ему на праве собственности. На сегодняшний день дом находится в непригодном для проживания состоянии, жилое помещение не соответствует установленным техническим и санитарным правилам и нормам. Так, фундамент имеет искривление горизонтальной линии стен, наблюдается осадка отдельных участков здания, поражение гнилью. Стены дома искривились, имеется выпучивание в вертикальной плоскости, нарушение жесткости сруба, образование трещин, частичное поражение гнилью. Деревянные перегородки имеют перекосы и выпучивания в вертикальной плоскости. Имеется прогиб балок и прогонов, отставание в местах примыкания. Крыша протекает, имеется прогиб стропил и конька. Имеются прогибы и просадки покрытия, разрушение пола, основание пола просело. Оконные переплеты покоробились, расшатаны в углах, поражены гнилью, сопряжения нарушены. Обвязка дверных полотен повреждена, имеют неплотный притвор. Ишуев А.Х. считает, что произошла деформация стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения отдельной части жилого дома. Также в доме отсутствует канализация, отопление автономное. В доме нет ванны, душа, туалет также находится на улице. По вышеуказанным причинам истец был вынужден обратиться с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию ... сельского совета .... В соответствии с постановлением администрации ... сельского совета ... от ч.м.г. № Ишуеву А.Х. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Ишуев А.Х. считает постановление администрации незаконным и необоснованным. В соответствии с экспертным исследованием № от ч.м.г. техническое состояние /физический износ/ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра, составляет 70%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 70% соответствует оценка технического состояния - ветхое /недопустимое/, когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65 %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимою уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ..., не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан /отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства/. Часть 4 данной статьи предусматривает: жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. за номером 47 / в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. №494/ жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нём. В соответствии с п.33 Постановления основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплутационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований... В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В исковом заявлении Ишуев А.Х. просил суд: 1. Признать постановление администрации ... сельского совета ... от ч.м.г. № об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить его. 2. Признать за ним, Ишуевым А. Х., участником Великой Отечественной войны, право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 3. Признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке. В судебное заседание истец Ишуев А. Х. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В суд представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Ишуева А.Х. - Алюкова Р. М., действующая на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Ишуева А.Х. поддержала, пояснив суду вышеизложенное, просила иск удовлетворить. В судебное заседание представитель ответчика администрации ... сельсовета ... не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, иск Ишуева А.Х. признают. Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему выводу. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём по обеспечению жильём исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда ( п.2 ст. 23.2) Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт. 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п.1 подпункта 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В судебном заседании установлено, что Ишуев А.Х. является участников Великой Отечественной войны. Он имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» ( л.д.№). Ишуев А.Х. обратился с заявлением в администрацию ... сельсовета ... о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив необходимые документы. Согласно постановлению администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. Ишуеву А.Х. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и постановке на учёт (л.д.№). Установлено, что Ишуеву А.Х на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... (л.д.№). Согласно акту экспертного исследования от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ... на момент проведения экспертного осмотра составляет 70 %. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65 %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.33, 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания (л.д. 9-13). Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать недействительным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. об отказе в признании Ишуева А.Х. нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Признать за Ишуевым А.Х., участником Великой Отечественной войны, право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Признать за Ишуевым А.Х. право на получение жилого помещения по договору социального найма. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать недействительным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. об отказе в признании Ишуева А. Х. нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма Признать за Ишуевым А. Х., участником Великой Отечественной войны, право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Признать за Ишуевым А. Х. право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н.Н. Оськина