Дело № 2-469
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 мая 2011 г
Каменский городской суд Пензенской области
В составе председательствующего судьи Лавровой С.А.
При секретаре Дрожжиной М.Н
С участием помощника прокурора Евдокимовой М.Н рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, понуждению к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, понуждению к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Каменского района Пензенской области.
Пункт 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления»
предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества, от пожаров.
Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских,, населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскоД. обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в соответствии с п. 21 которых территории населенных пунктов и организаций, в пределах» противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В силу статьи 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие-возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности ( другие).
В ходе проведенной межрайонной прокуратурой района проверки с участием инспектора ОГПН Каменского района установлено, что администрацией Калининского сельсовета Каменского района Пензенской" области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности.
Так, отдельные территории населенного пункта с.Залесное не
очищены от сгораемого мусора и сухой травы, бесхозяйные дома на ул.
Лесной с.Залесное стоят в бурьяне. Вдоль опушки леса с.Залесного имеются
слабообозначенные минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие село от лесного массива. Минерализованные полосы практически сравнялись с поверхностью земли, их заволокло сухой листвой и ветками. Весной 2011 года минерализованные полосы не обновлялись.
Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта с.Залесное.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Просит суд Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета Каменского района Пензенской области выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности
Обязать администрацию Калининского сельсовета произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах всего селенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора Евдокимова М.Н заявленное требование поддержала по доводам изложенным в нем.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Выслушав пом. Прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества, от пожаров.
Пункт 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления»
предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов поселения.
Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских,, населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскоД. обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в соответствии с п. 21 которых территории населенных пунктов и организаций, в пределах» противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора,*" тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В силу статьи 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие-возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности ( другие).
Проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Калининского сельсовета Каменского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности.
Так, отдельные территории населенного пункта с.Залесное не
очищены от сгораемого мусора и сухой травы, бесхозяйные дома на ул.
Лесной с.Залесное стоят в бурьяне. Вдоль опушки леса с.Залесного имеются
слабообозначенные минерализованные, противопожарные полосы,
отделяющие село от лесного массива. Минерализованные полосы практически сравнялись с поверхностью земли, их заволокло сухой листвой и ветками. Весной 2011 года минерализованные полосы не обновлялись.
Согласно письма Администрации Калининского сельсовета от 25.04.2011 г опашка сел ( минерализованные полосы) весной 2011 года не проводились.
Указанное бездействие ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта с.Залесное.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора
Заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Калининского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, понуждению к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельсовета Каменского района Пензенской области выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности
Обязать администрацию Калининского сельсовета произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах всего селенного пункта.
Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий С.А.Лаврова