Дело № 2-367

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2011 год

Каменский городской суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Лавровой С.А.

При секретаре Макеевой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силкина В.И. к ГУ УПФР по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Силкин В.И обратился в суд с иском к ГУ УПФР по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Свои требования мотивировал тем, что ... г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР РФ по ... и ... № ... от ... года. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 по причине отсутствия специального стажа работы.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по ... и ... № ... от ... года, ему было отказано в зачете в специальный стаж периода работы: с ... года по ... года в совхозе « ...», в должности ..., (продолжительностью ... лет ... месяца ... дня).

Считает, что ответчик неправомерно отказал ему во включении указанного периода работы, так как фактически он выполнял все виды работ, которые входят в обязанности ... и дают право на льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В его трудовой книжке имеется запись, что на основании приказа № ... от ... года он был принят на работу в качестве ... по ... разряду ... отделения совхоза « ...».Согласно приказа от ... года № ... ему был присвоен ... разряд .... Распоряжением № ... от ... года рабочие совхоза « ...» были прикреплены к заводу « ...», в связи с реорганизацией совхоза. ... года он был переведен рабочим ... завода. Уволен с совхоза ... года. Весь указанный период он работала именно ..., занятым на резке и ручной сварке, т.е применял и электросварку и газосварку и газорезку, в зависимости от обстоятельств. Работы в совхозе было много, он сваривал детали машин, тракторов, комбайнов, другой техники. Сваривал с помощью электродуговой сварки ( держак, электрод), с помощью походной сварки ( САК) При газосварке использовал газовый баллон т горелку. Ему выдавали спец.одежду, брезентовую робу, резиновые сапоги, рукавицы, очки, маску. Выдавали талоны на молоко. В настоящий момент совхоз « ...» ликвидирован. Просит суд признать недействительным решение ( протокол № ...) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ... года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с ... года

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности ..., занятого на резке и ручной сварке в совхозе « ...» ... с ... года по ... год и назначить ему пенсию с ... года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнил, что в его обязанности входило проведение сварочных работ. Работал полный рабочий день. Автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов в организации не было, выполнял работу ... ручной сварки, работал на электросварочном аппарате САК, сваривал все металлические детали на сельхоз.технике, которой в совхозе в тот период было много. Работал также и ..., работал на газосварочном аппарате. Работал полный рабочий день, а в сезон работал и по 10-12 часов. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по ... и ... – Царапкина М.В, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по ... и ... от ... года ( протокол № ...) дополнила, что истцу на законных основаниях было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стада, предусмотренного пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3. Просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если стаж на перечисленных работах составляет не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 мес.), трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 мес. такой работы.

п 2 ст. 27 указанного Закона устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что ... г. Силкин В.И обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. ...

Решением ГУ УПФР РФ по ... и ... № ... от ... года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 по причине отсутствия специального стажа работы (л.д. ...).

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по ... и ... № ... от ... года Силкину В.И было отказано в зачете в специальный стаж период работы с ... года по ... года в совхозе « ...» в должности ... ( л.д. ...)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а за периоды работы до 01.01.1992 г. – Списки №1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в котором приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

В общесоюзном классификаторе профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды от 27 августа 1986 года профессия "сварщик" отсутствует, указана профессия "электросварщик ручной сварки" код 19906.

Действующий с 1 января 1996 года Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов также не предусматривает профессии "сварщик", а имеется профессия "электросварщик ручной сварки" код 19906.

Согласно Списка N 2 раздел XXII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "электросварщик" пользовался правом на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах (до 1 января 1992 года).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIII "Общие профессии" должность "электросварщик" заменена на должность "электросварщик ручной сварки".

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 предусмотрены следующие профессии: электросварщики и их подручные.

Списком №2, разделом XXXIII «Общие профессии», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 предусмотрены:

- позицией 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

- позицией 23200000-19905 - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

- позицией 23200000-19906 – электросварщики ручной сварки.

Согласно разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976г. № 5\8 к электросварщикам приравнены электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса.

В связи с принятием ЕТКС, выпуск 2, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28.10.1968г. № 344, выделились в самостоятельные профессии «электросварщик ручной сварки», «электросварщик на полуавтоматических машинах», «электросварщик на автоматических машинах».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от 11.07.2002 года №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных правил в стаж включаются периоды работы по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

п. 9 указанных правил устанавливает, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04.10.1991г., основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работ в соответствующие периоды.

Согласно п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений (персонифицированного) учета.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, а также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет работодатель в соответствии п. 1 ст. 25 указанного закона.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, представленных для назначения пенсии.

Из материалов дела следует, что страховой стаж истца составляет более ... лет, в стаж работы с тяжелыми условиями труда не зачтен весь заявленный истцом период льготной работы.

Согласно записям в трудовой книжке Силкин В.И принят ... совхоза « ...» ... отделения ( Приказ о приеме на работу № ... от ... года по ... разряду, ... года присвоен ... разряд ... ( Приказ № ... от ... года)., Распоряжением № ... от ... года перемещен в СП « ...» завода « ...» ... в связи с реорганизацией.. Приказом № ... от ... года переведен ... ... завода. ( л.д. ...)

Согласно акта документальной проверки, проведенной специалистами пенсионного органа по архивным документам было установлено, что в архивных документах имеется приказ № ... от ... года о приеме истца на работу в совхоз в качестве ... с ... года. Приказ о присвоении истцу разряда за ... год не найден.Приказ о переименовании в СП « ...» с ... года в книге приказов не обнаружен.Также не обнаружен приказ о переводе истца на работу рабочим вна ... завод. Согласно лицевых счетов Силкин В.И в период с ... года по ... год значится ..., отработал полный рабочий день при полной рабочей неделе с ... года по ... год ... ... завода.. ( л.д. ...).

Из копии приказа имеющегося в материалах дела следует, что ... Силкину В.И предоставляется очередной отпуск за работу в ... года сроком на ... рабочих дня. ( л.д. ...) Приказом ... по совхозу « ...» от ... года ... Силкину В.И за период с ... года по ... года предоставлен очередной трудовой отпуск на ... рабочих дня. ( л.д. ...)Приказом ...-к от ... года по совхозу « ...» истцу, как .... предоставлялся очередной трудовой отпуск на ... рабочих дня за период с ... года по ... года ( л.д. ...).

Из представленной в суд копии пенсионного дела на ФИО6, работавшего также ... на данном предприятии, пенсионный орган принял работу указанного лица в должности ... в совхозе « ...», как льготную работу. Имеется справка выданная СП « ...», о том, что Точечной и контактной сварки в совхозе нет. ( л.д. ...)

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 в суде пояснили, что истца они знают продолжительное время, т.к. работали вместе в совхозе « ...». Он работал .... В его обязанности входило проведение сварочных работ. Работали полный рабочий день. Автоматических и полуавтоматических сварочных аппаратов в организации не было, истец в спорный период выполнял работу ... ручной сварки, работал на электросварочном аппарате САК, сваривал все металлические детали на сельхоз.технике, которой в совхозе в тот период было много. Работал также и ..., работал на газосварочном аппарате. Работал полный рабочий день, а в сезон работал и по 10-12 часов. У суда нет оснований подвергать сомнению показания данных свидетелей, представивших трудовые книжки с записями о работе в спорный период на одном предприятии с истцом, оцененных в совокупности с иными доказательствами.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Законом установлена прямая зависимость права граждан на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Введение досрочной трудовой пенсии работникам, занятых на работах с вредными условиями труда связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельностью, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Предоставив гражданам, занятых на работах с вредными условиями труда, признав право на назначение пенсии за выслугу лет, и тем самым, взяв на себя определенные обязательства по поддержке таких граждан, государство обязано обеспечить им равные правовые условия реализации этого права – с соблюдением принципа равенства, закрепленного ст.19 Конституции РФ, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции РФ права и свободы, но и на связанные с ним другие права, приобретаемые, в том числе, на основании закона.

Оценивая все имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в оспариваемые периоды с тяжелыми условиями труда при занятости не менее 80% рабочего времени электрогазосварщиком и подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное получение пенсии у лиц, осуществляющих работу с вредными условиями труда по списку №2.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемый период работы истца с ... года по ... года в совхозе « ...» в должности ..., г. пьностью ... года ... месяца ... дней, ыми кругами сухим способом в период с подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании установлено, что на момент вынесения решения об отказе в досрочном назначении пенсии истец имел необходимый страховой стаж и льготный стаж с учетом оспариваемых периодов- более ... лет ... месяцев, достиг возраста ... лет,.

При таких обстоятельствах, с учетом уменьшения пенсионного возраста истца, суд приходит к выводу о том, что на день принятия ГУ УПФ РФ по ... и ... решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости все, предусмотренные ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», условия для назначения истцу досрочной пенсии по старости имелись, а ответчик неправомерно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому решение об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Силкина В.И. - удовлетворить..

признать недействительным решение ( протокол № ...) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ... года об отказе Силкину В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать за Силкиным В.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии с ... года

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменке и Каменскому району включить Силкину В.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности ..., занятого на резке и ручной сварке в совхозе « ...» ... с ... года по ... год и назначить Силкину В.И. пенсию с ... года.

Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий С.А.Лаврова