2-215 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 апреля 2011 года Каменский городской суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н. При секретаре Константиновой М.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилиной Л. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж период учебы с ч.м.г. по ч.м.г., периоды работы с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Шилина Л. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании право на досрочную трудовую пенсию, о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж периоды работы с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что она с ч.м.г. по ч.м.г. работала в детской музыкальной школе в должности преподавателя теоретических дисциплин. В дальнейшем постановлением главы местного самоуправления от ч.м.г. школа была реорганизована в МОУДОД «...". В данном учебном заведении она продолжила свою работу преподавателем теоретических дисциплин, 13 разряда/ 1 категории/, в порядке перевода. В данной должности Шилина Л. В. работает по настоящее время. Как следует из трудовой книжки Шилиной Л. В., педагогической деятельностью она занимается с ч.м.г., т.е. более 25 лет. Согласно п.1 пп.19 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В связи с этим Шилина Л. В. ч.м.г. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ч.м.г. № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, периоды работ с ч.м.г. по ч.м.г. в должности преподавателя в Детской школе искусств ... продолжительностью 6 лет 3 месяцев 11 дней за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. не могут быть включены в льготный стаж. Отказ связан с тем, что в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность..., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды с ч.м.г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на ч.м.г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 мес.; - у лица имеется факт работы/ независимо от ее продолжительности/ в период с ч.м.г. по ч.м.г. в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Поскольку второе условие не выполняется, то не имеется законных оснований для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С данным решением ответчика Шилина Л. В. не согласна, считает его несправедливым и подлежащим отмене. Согласно диплому Шилина Л.В. в ч.м.г. окончила ... музыкальное училище по специальности теория музыки. Согласно трудовой книжки Шилиной Л. В. она с ч.м.г. была принята на должность преподавателя ... школы музыкального образования по классу фортепиано и теоретических дисциплин. ч.м.г. она вступила в брак и приняла фамилию Шилина. Шилина Л. В. считает, что выполняемая ею работа в указанный период времени была связана с осуществлением педагогической деятельности. В своей работе она использовала различные приёмы, методы и средства обучения. Работая с детьми, Шилина Л.В. занималась их обучением и воспитанием, приобщая их к миру музыки, искусства, культуры, знакомила их с нотной грамотой, теорией музыки. Совместно с другими преподавателями музыкальной школы организовывали утренники, проводили концерты с участием детей. В своей ежедневной работе осуществляла разнообразную творческую деятельность. Шилина Л.В., как педагог теоретических дисциплин, выявляла творческие способности обучающихся, поддерживала талантливых и одаренных обучающихся. Именно этой деятельностью она занимается на протяжении всего периода с ... по настоящее время. Работа Шилиной Л.В. выполнялась в течение полного рабочего дня. Шилина Л.В. считает, что выполняемая ею работа в музыкальной школе ... аналогична работе, которую она выполняла в качестве преподавателя Детской школы искусств. Кроме этого, многие преподаватели Детской школы искусств в настоящее время воспользовались своим правом на получение досрочной трудовой пенсии, и уже получают пенсию. Шилина Л. В. считает, что, отказав ей во включении в специальный стаж для назначения пенсии указанного периода времени, ответчик неправомерно ограничил в пенсионных правах. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно Уставу МУДОД «...» целью образовательной деятельности Школы является обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения, развития творческих способностей детей в возрасте от 6 до 18 лет в области музыкально-художественного образования и эстетического воспитания. В Уставе указано, что МОУДОД «..." является образовательным учреждением дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности. МОУДОД «...» было создано путем слияния МУДОД «...» и МУДОД «...». Шилина Л. В. считает, что она на протяжении с ч.м.г. по настоящее время осуществляла именно педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляет ей право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии. Отказ ответчика в назначении ей пенсии нарушает её право на социальное обеспечение, предусмотренное действующим законодательством. Истец Шилина Л. В. просила суд: 1. Признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным. 2. Обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ч.м.г. по ч.м.г. в должности преподавателя МОУ ДОД «...» и МОУ ДОД «...» продолжительностью 6 лет 03 года 11дней. 3. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г. 4. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ч.м.г. В дальнейшем Шилина Л. В. исковые требования дополнила. Она просила суд также обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период учёбы в ... музыкальном училище с ч.м.г. по ч.м.г., на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, поскольку после учёбы в указанном учебном заведении следовала в ч.м.г. педагогическая деятельность в детской музыкальной школе .... В судебном заседании истица Шилина Л.В. исковые требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное. В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ по ... и ... Важина Н. В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., иск Шилиной Л. В. не признала, ссылаясь на то, что Шилина Л. В. ч.м.г. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Шилиной Л. В. в назначении досрочной трудовой пенсии решением (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по ... и ... № от ч.м.г. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ. Полагала, что отказ в назначении пенсии Шилиной Л. В. является обоснованным, оснований для удовлетворения иска не имеется. В судебное заседание представитель третьего лица Князева Т.Н. полагала требования Шилиной Л.В. полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу. Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 80 ранее действовавшего Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее их достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (то есть для женщин- 55 лет). Согласно п.3 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Как установлено судом, Шилина Л.В. с ч.м.г. работала в Детской музыкальной школе ... в должности преподавателя, с ч.м.г. по ч.м.г.- в должности преподавателя в Детской школе искусств ..., продолжительностью 6 лет 03года 11дней, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. (л.д.№). Согласно исторической справке в ч.м.г. Детская музыкальная школа ... была переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «...» ... (постановление администрации ... от ч.м.г.). В ч.м.г. было произведено слияние МУДОД «...» и МУДОД «...» ... в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «...» (постановление Главы местного самоуправления от ч.м.г. №), в ч.м.г. Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «...» было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» ... (постановление Главы местного самоуправления от ч.м.г.). В ч.м.г. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» ... было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» (постановление администрации ... района № от ч.м.г.) (л.д.№). Согласно трудовой книжке Шилиной Л.В. педагогической деятельностью она занимается с ч.м.г., т.е. более 25 лет (л.д.№). Шилина Л.В. училась в ... музыкальном училище с ч.м.г. по ч.м.г. ( л.д. №). Истец с ч.м.г. по ч.м.г. работала в должности преподавателя МОУ ДОД «...» и МОУ ДОД «...». ч.м.г. Шилина Л.В. (до брака ФИО6)( л.д. №) обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. (протокол №) (л.д.№) по результатам документальной проверки льготного трудового стажа в назначении досрочной пенсии истцу было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ. Период работы не был включен Шилиной Л.В. в стаж на соответствующих видах работ: 1. с ч.м.г. по ч.м.г. в должности преподавателя в Детской школе искусств ..., продолжительностью 6 лет 03 месяца 11 дней, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., так как согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; -у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Таким образом, ответчик, не оспаривая самого факта осуществления истцом соответствующей трудовой деятельности в указанной выше должности и в указанный период, вместе с тем отказывает в зачёте его в льготный трудовой стаж, ссылаясь на то, что нет стажа работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденного Постановлениям Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.,- 16 лет 08 месяцев. То есть ответчик связывает возможность включения спорных периодов трудовой деятельности истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с условием наличия требуемых 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) именно на момент до 1 января 2001 года. В случае же с истцом данное условие отсутствует. Вместе с тем суд не может согласиться с данными доводами ответчика по следующим основаниям. Досрочно пенсии педагогическим работникам назначаются на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии со Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., при необходимом специальном педагогическом стаже 25 лет. В то время как в период работы истца преподавателем в Детской музыкальной школе действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утративший силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), Перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Установлено, что Шилина Л.В. после окончания ... музыкального училища стала работать в Детской музыкальной школе в должности преподавателя. Из этого следует, что учёба в ... музыкальном училище с 01.09.1981 по 26.06.1985г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Отсюда следует, что педагогический стаж работы Шилиной Л.В. на день обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии с учётом периода учебы в ... музыкальном училище составлял более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, что не отрицает и ответчик. Помимо этого, в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. Федеральный Закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и, закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Поскольку ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Как следует из материалов дела, на момент подачи Шилиной Л. В. заявления о досрочном назначении пенсии (ч.м.г.) данное условие, а именно наличие 16 лет 08 месяцев педагогического стажа с учётом периода учебы истца было соблюдено. Кроме того, в период с ч.м.г. по ч.м.г. Шилина Л.В. работала в Детской музыкальной школе, которая являлась муниципальным учреждением для детей дополнительного образования, что подтверждено показаниями истца, представителя третьего лица, копией лицензии, копией Устава муниципального учреждения дополнительного образования «...» ( л.д.№). В этой связи доводы представителя ГУ УПФ РФ по ... и ... суд находит несостоятельными. Наличие 2/3 стажа должно определяться на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии (наличия предполагаемого права на пенсию), а не на 1 января 2001 года. Суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности преподавателя в МОУ ДОД «...» и МОУ ДОД «...» с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 6 лет 03 года 11дней также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Судом установлено, что выполняемая Шилиной Л.В. работа в указанный период времени была связана с осуществлением педагогической деятельности. В своей работе она использовала различные приёмы, методы и средства обучения. Работая с детьми, Шилина Л.В. занималась их обучением и воспитанием, приобщая их к миру музыки, искусства, культуры, знакомила их с нотной грамотой, теорией музыки. Совместно с другими преподавателями музыкальной школы организовывали утренники, проводили концерты с участием детей. В своей ежедневной работе осуществляла разнообразную творческую деятельность. Шилина Л.В., как педагог теоретических дисциплин, выявляла творческие способности обучающихся, поддерживала талантливых и одаренных обучающихся. Именно этой деятельностью она занимается на протяжении всего периода с ч.м.г. по настоящее время. Работа Шилиной Л.В. выполнялась в течение полного рабочего дня. Выполняемая ею работа в музыкальной школе ... аналогична работе, которую она выполняла в качестве преподавателя Детской школы искусств, что подтверждено показаниями истца, представителя третьего лица, свидетелей ФИО7, ФИО8, копиями уставов, должностной инструкции преподавателя МОУ ДОД «...» ( л.д. №). Из смысла ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью закон связывает с профессиональной деятельностью. Таким образом, с учётом установленных судом обстоятельств, а также приведённых правовых норм, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, с учётом указанных спорных периодов трудовой деятельности, специальный педагогическом стаж истца составляет более 25 лет, в связи с чем, истец приобрёл право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности. В силу ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку судом установлено, и это не оспаривается сторонами, что Шилина Л.В. обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности ч.м.г., такая пенсия ей должна быть назначена именно с ч.м.г., то есть со дня обращения за указанной пенсией. Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Шилиной Л. В. обоснованными, а поэтому подлежащими удовлетворению. Признать за Шилиной Л. В. право на досрочную пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г.. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по ... и ... включить Шилиной Л. В. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью период учебы в ... музыкальном училище с ч.м.г. по ч.м.г., периоды работы в должности преподавателя МОУ ДОД «...» и МОУ ДОД «...» с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 6 лет 03 года 11дней, и назначить Шилиной Л. В. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г.. Признать недействительным решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по ... и ... № от ч.м.г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шилиной Л. В.. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Шилиной Л. В. право на досрочную пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г.. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по ... и ... включить Шилиной Л. В. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью период учебы в ... музыкальном училище с ч.м.г. по ч.м.г., период работы в должности преподавателя МОУ ДОД «...» и МОУ ДОД «...» с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 6 лет 03 года 11дней и назначить Шилиной Л. В. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г.. Признать недействительным решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ по ... и ... № от ч.м.г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шилиной Л. В.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н.Н. Оськина