Дело № 2-545

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 г

Каменский городской суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Лавровой С.А.

При секретаре Макеевой Е.Н

С участием адвоката Бузяковой Л.М

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуриной Л.М. к Администрации ... сельсовета ... о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Гурина Л.М обратилась в суд с иском к Администрации ... сельсовета ... о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего, ... г участника Великой Отечественной войны.

Ей на праве собственности принадлежит целый жилой дом, общей площадью ... кв.м, жилой ... кв.м, состоящий из ... жилой комнаты, расположенный по адресу: ..., в котором она зарегистрирована и проживает одна.

Жилье в котором она в настоящее время проживает, с ... года постройки.. её муж, будучи участником Великой Отечественной воины часто болел. В силу своего состояния здоровья и возраста ему было очень сложно поддерживать техническое состояние дома в надлежащем состоянии, производить необходимый ремонт жилого помещения.

. В силу состояния здоровья она могла производить чисто косметический ремонт жилого помещения, капитальный ремонт дома сделать не имела возможности. По этой причине дом стал разрушаться, приходить в негодность.. Во многие участки стен и фундамента здания проникла влага, появилась осадка, образовались глубокие трещины до ... мм. Из-за этого они становятся теплопроводными, способными к промерзанию, идет постоянный процесс накопления избыточной влаги в фундаменте, в стенах. Это вызывает разрушение стен, приводит к неравномерному оседанию фундамента, к потере несущей способности ограждающих конструкций. Все несущие конструкции дома: фундаменты, стены, перекрытия, полы, печь имеют разрушения и повреждения, которые привели к их деформациям, образованию трещин, перекрытия просели. Окна и двери перекосились. Перегородки и полы имеют глубокие трещины и зазоры. Кровля тоже разрушена, необходимо поменять. В доме отсутствует вытяжка, нет вентиляции, не имеется туалета.

В связи с тем, что её жилье является старым, ветхим, неблагоустроенным, в котором невозможно проживать, она обратилась в Администрацию ... сельсовета ... с заявлением о признании её вдову умершего участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Однако Постановлением Администрации ... сельсовета ... от ... г. № ... «Об отказе в признании её в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма» ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. По мнению ответчика, (по результатам обследования межведомственной комиссией) принадлежащее ей жилье имеет ...% износа и пригодно для проживания.

Полагает, что отказ ей в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет является неправомерным. Согласно ст. 51 ч.1 п. 3 ЖК РФ граждане, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются нуждающиеся в жилых помещен проживающие в помещении, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Считает, что жилой дом принадлежащий ей на праве собственности, является ветхим.

Согласно экспертного исследования № ... от ... года физический износ спорного жилого дома составляет 74%. При данном физическом износе, дом является непригодным для проживания. Жилое помещение не соответствует требованиям п.10,12.13,15,22 раздела II и соответствует п.33,34 раздела III « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Согласно п.33,п 34 Положения имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: ... – непригодным для проживания.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет и обеспечена жильем. Однако реализовать свое право на получение жилья, как вдова умершего инвалида ВОВ, она не может в силу состоявшихся и оспариваемых ею решений. В связи с чем просит суд Постановление Администрации ... сельсовета ... от ... года № ... «Об отказе в признании её в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма» признать незаконным и отменить.

Признать её, вдову умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи ею заявления.

Признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном в законе порядке.

В судебном заседании истица от исковых требований о Признании за истицей право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном в законе порядке- отказалась. Отказ принят судом. Оставшиеся исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель истцы - Кузнецова В.А, действующий на основании доверенности от ... года № ..., поддержала оставшиеся требования по доводам изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ... Администрации ... сельсовета ... – Мягкова О.Ю, исковые требования не признала, в суде пояснила, что истица обращалась к ним с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как вдову участника ВОВ. Межведомственной комиссией было обследовано жилое помещение, принадлежащее истице на праве собственности. Обследование жилого помещения истицы, показало, что квартира пригодна для проживания. Комиссия обследовала квартиру визуально, без применения каких-либо специальных приборов, и учитывала процент износа указанный в техническом паспорте. С заключением проведенном специалистами, где квартира признана непригодной для проживания, она согласна и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на

соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". социальную защиту вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1).

В соответствии с п 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Считать необходимым завершить до 1мая 2010года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1марта 2005года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12января 1995года №5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" п.1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

Подпункт 4 п.1 указанной статьи предусматривает, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из указанного следует вывод о том, что меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений указанной категории граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О ветеранах", могут быть предоставлены только лицам, нуждающимся в их получении.

В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.3 ст 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определением федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и ( или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещение, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено судом и подтверждено материала дела истец Гурина Л.М. – ... года рождения является вдовой участника ВОВ 1941-1945 гг ФИО3, умершего ... ( л.д. ...,...).

Истец имеет на праве собственности жилой дом общей площадью ... кв.м, расположенный в ... ( л.д. ...,).

Полагая, что имеет право на признание её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет истица обратился в Администрацию ... сельсовета с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.

Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением ... администрации ... сельсовета жилое помещение принадлежащее истице на праве собственности ... года было обследовано и признано пригодным для проживания, процент износа указан – 62,4 % ( л.д. ...). Принято заключение № ... от ... года о пригодности спорного жилого помещения для проживания. ( л.д. ...)

Постановлением Администрации ... сельсовета ... № ... от ... г истице было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям указанным в пункте 2 ч.1 ст 54 ЖК РФ. ( л.д. ...).

Истица обратился в суд с данным иском.

Рассматривая законность данного постановления суд считает его подлежащим отмене, так как в суде установлено что домовладение принадлежащее истице на праве собственности является помещением, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

п.10. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

-      п.33 Положения [14] Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций....

-      п. 34 Положения [14] Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Экспертом –строителем ООО « ...» по заявлению истицы было проведено обследование спорного жилого дома, который сделал вывод:

Жилое помещение, находящееся по адресу : ... имеет физический износ 74%, при существующем физическом износе дом является непригодным для постоянного проживания. Спорный жилой дом не соответствует требованиям п.10,12,13,15,22 раздела II и соответствует п.33,34 раздела III « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г № 47. ( л.д. ...)

Данное заключение подтверждает доводы истца указанные в исковом заявлении..

Учитывая изложенные обстоятельства, признание иска ответчиком, принятое судом, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заявленные Гуриной Л.М. – удовлетворить

Постановление Администрации ... сельсовета ... от ... года № ... «Об отказе в признании гражданки Гуриной Л.М., нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма» признать незаконным и отменить.

Признать Гурину Л.М., вдову умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий С.А.Лаврова