2-408 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 4 мая 2011 года Каменский городской суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н. При секретаре Андриянове А. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лылина Н. Н. к администрации ... сельсовета ... о признании постановления незаконным и его отмене, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, о признании права на обеспечение жилым помещением, суд У С Т А Н О В И Л: Лылин Н.Н. обратился в суд с иском к администрации ... сельсовета ... о признании постановления незаконным и его отмене, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, о признании права на обеспечение жилым помещением как Ветерана и инвалида ВОв, мотивируя свои требования тем, что он является Ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны ... группы. В настоящее время он проживает в доме, построенном в 1975 году. В доме есть центральный водопровод и автономная канализация, санитарный узел отсутствует. Дом ветхий и является непригодным для проживания. ч.м.г. истец обратился в администрацию ... сельсовета ... с заявлением и предоставил документы о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как Ветерана и инвалида ВОв. Однако Постановлением № от ч.м.г. ему в этом было отказано на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Администрация ... сельсовета ... предположила, что истец подарил дом своей супруге ч.м.г. с целью ухудшения своих жилищных условий и имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения сделки-договора дарения. Администрация ... сельсовета ... не приняла во внимание то, что дом, в котором он вместе с женой, собственником данного дома, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г. дом, в котором он зарегистрирован и проживает совместно с женой по адресу: ..., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Пунктом 1 Указа Президента РФ признано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв и их семей, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ-№5 от 12.01.1995 г. Согласно ст. 51 ЖК РФ истец является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец, как он как ветеран ВОв должен быть обеспечен жильём за счёт средств федерального бюджета РФ (п.2 п.п. Б названного Указа), поэтому его не надо принимать на учёт в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, а лишь признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и признать за ним право на обеспечение жилым помещением по Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями. Ссылка в ответе Варваровской сельской администрации на то, что истца не могут поставить на учёт в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит ст. 51 ЖК РФ. В исковом заявлении Лылин Н. Н. просил суд: 1. Признать постановление администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. в отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить его. 2. Признать за ним, за ветераном и инвалидом ВОв, право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке. 4. Признать за ним, за ветераном и инвалидом ВОв, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года. В судебное заседание истец Лылин Н. Н. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Лылина Н. Н. – Устинов С. Г. исковые требования Лылина Н.Н. поддержал, суду пояснил вышеизложенное. В судебном заседании представитель ответчика администрации ... сельсовета ... Логинов Е.В. в разрешении спора полагался на усмотрение суда. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Лылина Н.Н. подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» имеют право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём по обеспечению жильём исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2). Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт. 5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдаёт или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как установлено судом Лылин Н. Н. является инвалидом Великой Отечественной войны. Он имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» (л.д. №). Лылин Н. Н. проживает по адресу: ... (л.д.№). На основании договора дарения от ч.м.г. жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью ... кв. м., находящийся по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО5 – жене Лылина Н. Н. (л.д.№). В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ч.м.г., стены дома сборно-щитовые обложенные кирпичом (л.д. №). Лылин Н. Н. обратился в администрацию сельсовета ... с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. В соответствии с постановлением администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. Лылину Н. Н. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт (л.д.№). Администрация ... сельсовета ... предположила, что истец подарил дом своей супруге ч.м.г. с целью ухудшения своих жилищных условий и имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения сделки согласно п.3. ч. 1 ст.54 ЖК РФ. Администрация ... сельсовета ... не приняла во внимание, что дом, в котором Лылин Н. Н. вместе с женой, являющейся собственником жилого помещения, проживает в качестве члена семьи (л.д. №), не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Согласно заключению эксперта от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ... (л.д.№) составляет 66 %. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ..., ... не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания (л.д.№). Судом не установлено, что истец намеренно заключил договор дарения от ч.м.г.( л.д. №) указанного жилого помещения с целью ухудшить свои жилищные условия. Другого жилья истец не имеет ( л.д. №). Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать постановление администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Лылина Н. Н. ч.м.г. г.р. незаконным и отменить его. Признать за Лылиным Н.Н., за ветераном и инвалидом ВОв, право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке. Признать за Лылиным Н.Н, за ветераном и инвалидом ВОв, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от ч.м.г. № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать постановление администрации ... сельсовета ... № от ч.м.г. об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Лылина Н. Н. ч.м.г. г.р. незаконным и отменить его. Признать за Лылиным Н. Н., за ветераном и инвалидом ВОв, право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке. Признать за Лылиным Н. Н., за ветераном и инвалидом ВОв, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н.Н. Оськина