Дело №2-515

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

при секретаре Медведевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовникова С.И. к администрации ... о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Садовников М.И. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы. Ему на праве собственности при­надлежит жилой дом по адресу: ..., общей площа­дью ххх кв.м., из них жилой- ххх кв.м. в котором он проживает. Считает, что он в соответствии с Указом Президента РФ от 7мая 2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов, а также в связи с тем, что он про­живает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требова­ниям должен быть обеспечен жильем, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на соответствующую социальную под­держку согласно Федеральному закону от 12января 1995г.№5-ФЗ «О ветеранах». По указанным основаниям он обратился в соответствии со ст.52 ЖК РФ в администрацию ... с заявлением о принятии его на учет как гражданина, нуждающе­гося в жилом помещении с предоставлением документов, подтверждающих его право со­стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. ч.м.г. Администрацией ... было вынесено постановление №, которым ему было отказано в признании нуж­даю­щимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обоснован, поскольку он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 3 ча­сти 1 статьи 51 ЖК РФ. Согласно акту экспертизы № от ч.м.г. физический износ дома, расположенного по адресу: ..., составляет 71%, является непригодным для постоянного проживания, не соответствует требованиям п.10, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует п.33, п.34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Поста­новлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, имеются основания для признания данного жилого помещения, непригодным для проживания. Просит суд признать акт межведомственной комиссии администрации ... о признании жилого помещения по адресу: ... пригодным (отвечающем установленным для жилых поме­щений требованиям) для проживания незаконным, признать незаконным и отменить постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в призна­нии его, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поста­новке на учет по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жи­лищного кодекса Российской Феде­рации, признать его нуждающимся в жи­лом поме­щении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что он проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требова­ниям, т.е. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признать за ним право на поста­новку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня его обращения и обязать ад­министрацию ... надлежащим обра­зом оформить его право на предостав­ление жилого помещения (получении денежного сертифи­ката на приобретение жилья) как участника Великой Отечественной Войны в соответ­ствии с Указом Прези­дента РФ от 7мая 2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов».

Истец Садовников М.И. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Садовникова М.И. – Царев И.В., действующий по доверенности от ч.м.г., исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., иск не признала и суду пояснила, что Садовников М.И. обратился в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации ... от ч.м.г. № Садовникову М.И. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основание п. 2, ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Садовников М.И. проживает в частном доме совместно с женой С.А.И. Истец является собственником домовладения на основании договора купли-продажи от ч.м.г.. Согласно ЖК РФ ст. 30, ч. 3, 4 собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного ФЗ. Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним с одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади всех указанных жилых помещений. Решением Собрания представителей г. ... от ч.м.г. № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. ...» учетная норма площади жилого помещения в г. ... установлена в размере 10 кв.м. общей площади. В доме, расположенном по адресу: ..., Садовников М.И. проживает в доме, совместно с женой С.А.И.. Общая площадь указанного дома составляет 60,2 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Таким образом, Садовников М.И. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий и не имеет право на предоставление ему жилья. Просила суд в иске Садовникову М.И. отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу­ществляет суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля­ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра­ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Садовников М.И. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, соответственно имеет право на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.

Установлено, что ч.м.г. Садовников М.И. обратился в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ч.м.г. Садовникову М.И., ч.м.г. года рождения, инвалиду Великой Отечественной войны 2 группы отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что он является собственником домовладения № по ул. ... на основании договора купли-продажи от ч.м.г., общая площадь жилого помещения составляет ххх кв.м. Совместно с ним проживает супруга С.А.И. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. По результатам обследования межведомственной комиссии домовладение признано пригодным для проживания, процент износа – 54 % /л.д. №/.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. № жилой дом по ул. ..., в г. ... требует проведения водопровода в дом, работ по выполнению слива, ремонту кровли, подлежит ремонту, пригоден для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ч.м.г. вышеуказанный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Садовникову М.И. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях/л.д. №/.

Согласно акту экспертизы № от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ... составляет 71%. При существующем физическом износе в размере 71% дом, расположенный по вышеуказанному адресу является непригодным для постоянного проживания. Жилое помещение не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует п. 33, п. 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Согласно п. 33, п. 34 раздела III вышеуказанного положения имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: ... непригодным для проживания /л.д. №/.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что в доме № по ул. ... в г. ... кроме истца проживает его супруга С.А.И., а общая площадь указанного дома составляет ххх кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение является ветхим и проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.

Истец Садовников М.И. обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертного исследования от ч.м.г. № лишь подтвердил его право признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у него возникло с даты подачи указанного заявления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт межведомственной комиссии администрации ... о признании жилого помещения по адресу: ... пригодным (отвечающем установленным для жилых поме­щений требованиям) для проживания незаконным, признать незаконным и отменить постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в призна­нии его, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поста­новке на учет по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жи­лищного кодекса Российской Феде­рации, признать его нуждающимся в жи­лом поме­щении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что он проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требова­ниям, т.е. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признать за ним право на поста­новку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня его обращения и обязать ад­министрацию ... надлежащим обра­зом оформить его право на предостав­ление жилого помещения (получении денежного сертифи­ката на приобретение жилья) как участника Великой Отечественной Войны в соответ­ствии с Указом Прези­дента РФ от 7мая 2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать акт межведомственной комиссии администрации ... о признании жилого помещения принадлежащего Садовни­кову М.И. по адресу: ... пригодным для проживания незаконным.

Признать незаконным и отменить постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в призна­нии Садовникова М.И., проживающего по адресу: ... нуждающимся в улучшении жилищных условий и поста­новке на учет по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жи­лищного кодекса Российской Феде­рации.

Признать Садовникова М.И., проживающего по адресу: ... нуждающимся в жи­лом поме­щении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Признать право Садовникова М.И., проживающего по адресу: ... на поста­новку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ч.м.г. и обязать ад­министрацию ... надлежащим обра­зом оформить право Садовникова М.И., нуждающегося в улучшении жи­лищный условий, на предостав­ление жилого помещения (получение денежного сертифи­ката на приобретение жилья) как участника Великой Отечественной Войны в соответ­ствии с Указом Прези­дента РФ от 7мая 2008г.N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2011 года.

Председательствующий: