Дело №2-594

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

при секретаре Медведевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишалова И.С. к администрации ... о признании права на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Мишалов И.С. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном в .... Считает, что он имеет льготы, предусмотренные ст. 14 Закона РФ «О ветеранах». В связи с изданием Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» он обратился к ответчику с просьбой улучшить его жилищные условия как участника Великой Отечественной войны, однако в данной просьбе ему было отказано в связи с тем, что имеющийся у него на праве собственности жилой дом является пригодным для проживания, и согласно ст. 53,54 ЖК РФ его не могут поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По данному факту было принято Постановление Главы администрации ... от ч.м.г. №, которое вынесено с учетом акта межведомственной комиссии от ч.м.г. и протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет от ч.м.г., которым принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение было признано пригодным для проживания. Считает, что жилое помещение, в котором он проживает не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и по смыслу Президентской программы по обеспечению участников войны жилым помещением он является нуждающимся в таком жилье. Не согласившись с актом обследования помещения межведомственной комиссией, он обратился к специалисту ООО ххх с требованием определить техническое состояние жилого дома с точки зрения его пригодности для проживания. Согласно акту экспертного исследования общее техническое состояние жилого дома оценено как ветхое (недопустимое), при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Физический износ жилого дома составляет 65%. Существующее техническое состояние жилого дома не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Считает, что обследование и оценка помещения, выполненная комиссией ответчика, является незаконным, противоречащим нормам и правилам Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а постановленное на основании него решение администрации ... об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий подлежащим отмене. Полагает, что поскольку он имеет в праве собственности жилое помещение, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, то он должен быть включен ответчиком в списки лиц, которые будут обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета на основании названного Указа и признан нуждающимся в получении такого жилья с даты подачи заявления ответчику. Просит суд признать акт межведомственной комиссии от ч.м.г. в части признания жилого помещения, расположенного в ... пригодным для проживания незаконным, признать Постановление Главы администрации ... от ч.м.г. № от отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, признать за ним право на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года.

Истец Мишалов И.С. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации ... в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в представленных возражениях указывает, что Мишалов И.С., ч.м.г. года рождения обратился в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации ... от ч.м.г. № Мишалову И.С. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основание п. 2, ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Мишалов И.С. является собственником домовладения № по ул. ... в г. ... на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ч.м.г.. Согласно ЖК РФ ч. 3, 4 ст. 30 собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного ФЗ. Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним с одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади всех указанных жилых помещений. Решением Собрания представителей ... от ч.м.г. № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в ... учетная норма площади жилого помещения в г. ... установлена в размере 10 кв.м. общей площади. В доме, расположенном по адресу: ... Мишалов И.С. проживает совместно с супругой М.Р.С. Общая площадь указанного дома составляет 42,9 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Таким образом, Мишалов И.С. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий и не имеет право на предоставление ему жилья. Просят суд в иске Мишалову И.С. отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу­ществляет суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля­ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра­ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Мишалов И.К. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, что подтверждается удостоверением участника войны /л.д. №/, соответственно имеет право на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.

Установлено, что ч.м.г. Мишалов И.С. обратился в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ч.м.г. Мишалову И.С., ч.м.г. года рождения, инвалиду Великой Отечественной войны отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что он является собственником домовладения № по ул. ... на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ч.м.г., общая площадь жилого помещения составляет 42,9 кв.м. Совместно с ним проживает супруга Мишалова Р.С. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. По результатам обследования межведомственной комиссии домовладение признано пригодным для проживания, процент износа – 48% /л.д. №/.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. № жилой дом по ул. ..., д. №, в г. ... требует проведения водопровода в дом, устройства канализации с выгребом, пригоден для проживания /л.д. №/.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ч.м.г. вышеуказанный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания /л.д. №/.

Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Мишалову И.С. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях/л.д. №/.

Согласно экспертному заключению по техническому обследованию жилого дома по адресу: ... физический износ жилого дома составляет 65%. Фундаменты, стены и перекрытия имеют значительные деформации в виде прогибов, отклонений от вертикали и поражения древесины гнилью и другими грибковыми образованиями. Вследствие чего стены промерзают, не обеспечивается микроклимат в жилых помещениях. Кровля протекает, стропильная система прогнулась, узлы сопряжения разрушены. В целом в жилом доме не обеспечивается безопасное для здоровья проживание, не соблюдены санитарные нормы. Основные несущие конструкции жилого дома фундаменты, стены находятся в ограниченно работоспособном состоянии, общее техническое состояние жилого дома оценено как ветхое (недопустимое), при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Существующее техническое состояние жилого дома не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявленным к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания /л.д. №/.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что в доме № по ул. ... в г. ... кроме истца проживает его супруга М.Р.С., а общая площадь указанного дома составляет 42,9 кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение является ветхим и проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.

Истец Мишалов И.С. обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а экспертное заключение по техническому обследованию жилого дома по адресу: ... лишь подтвердило его право признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у него возникло с даты подачи указанного заявления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт межведомственной комиссии от ч.м.г. в части признания жилого помещения, расположенного в г. ... по ул. ..., № пригодным для проживания незаконным, признать Постановление Главы администрации ... от ч.м.г. № об отказе в признании Мишалова И.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, признать за Мишаловым И.С. право на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от ч.м.г., с ч.м.г. с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать акт межведомственной комиссии от ч.м.г. в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пригодным для проживания незаконным.

Признать Постановление Главы администрации ... № от ч.м.г. об отказе в признании Мишалова И.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным.

Признать за Мишаловым И.С. право на обеспечение жилым помещением как участника Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, с ч.м.г. с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2011 года.

Председательствующий: