2-698 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 августа 2011 года Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н. при секретаре Устиновой И. В. с участием адвоката Бузяковой Л. М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гореловой Т. А. к администрации ... о признании постановления недействительным и его отмене, о признании в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Горелова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным и его отмене, о признании в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что она с ч.м.г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1. ФИО1 проходил действительную военную службу с 1939г. по 1945г. Он принимал участие в Великой Отечественной войне, имел ранения. ч.м.г. ФИО1 умер. После его смерти Горелова Т. А. признана вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. После смерти мужа в 1985 году Горелова Т.А. переехала жить в ... и поселилась в доме, принадлежащем её сыну - ФИО5 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ч.м.г. №, расположенном по адресу .... Данное жильё ч.м.г. года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. По данному адресу в доме зарегистрированы Горелова Т.А., её сын ФИО5, внучка ФИО6. Однако в доме проживает Горелова Т. А. одна. В силу своего состояния здоровья и возраста Гореловой Т.А. очень сложно поддерживать техническое состояние дома в надлежащем состоянии, производить необходимый ремонт жилого помещения. По этой причине дом начал разрушаться, приходить в негодность. Кроме этого дом расположен так, что грунтовые воды никогда не отходят, в подполе постоянно стоит вода. Фундамент здания из-за увлажнения цоколя и стен дал неравномерную осадку. В стенах дома образовались сквозные трещины, стены искривились, деформировались. Деревянные балки и покрытие дома имеют прогибы, что создает опасность обрушения. Крыша дома во многих местах протекает. Наружные стены из-за гнили не обеспечивают должную теплоизоляцию, что подтверждается наличием промерзаний и конденсации. В доме всегда влажно. Поэтому создается впечатление, что в доме всегда очень холодно. Жилье не имеет никаких удобств: нет воды, санузла, канализации, отсутствует вентиляция. В связи с тем, что жильё Гореловой Т. А. является ветхим, неблагоустроенным, жить в котором невозможно, она обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её, вдову умершего участника ВОв, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Однако постановлением администрации ... от ч.м.г. № «О признании ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших/умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт» Гореловой Т. А. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. По мнению ответчика, жильё, в котором она проживает, согласно результатам обследования межведомственной комиссии признано пригодным для проживания, процент износа жилья составляет 35%. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет более учётной нормы. Горелова Т.А. находит, что отказ ей в признании её нуждающейся в улучшении жилищных, условий и постановке на учёт является неправомерным. Согласно ст. 51 ч.1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Истица указывает, что согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Горелова Т. А. считает, что жилой дом, в котором она проживает, является ветхим, имеется реальная опасность обрушения. Никакого иного жилья Горелова Т. А. не имеет. Согласно экспертному исследованию от ч.м.г. физический износ вышеуказанного жилого помещения составляет 72%. Согласно Методике определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 72% соответствует оценке технического состояния - ветхое/недопустимое/, когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Согласно п. 10 раздела 2 и п.33, 34 раздела Ш «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу ..., не пригодным для проживания. В соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Горелова Т.А. должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет и обеспечена жильем. У Гореловой Т.А. право на такую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» имеется. Однако реализовать своё право на получение жилья, как ветеран-участник ВОв, вдова умершего инвалида ВОв, она не может в силу состоявшихся и оспариваемых ею решений. Истец просил суд: 1. Постановление администрации ... от ч.м.г. № «О признании ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших/умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт» в отношении неё признать незаконным и отменить. 2. Признать её, вдову умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истец Горелова Т.А. исковые требования уточнила, пояснив суду вышеизложенное. Она просила суд признать недействительным постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Признать за ней, вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Обязать администрацию ... поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, со дня подачи заявления ответчику, с ч.м.г.. В судебном заседании представители истца Гореловой Т.А. адвокат Бузякова Л. М., действующая на основании ордера от ч.м.г., Курмалеева М.А., исковые требования Гореловой Т.А. поддержали, суду пояснили вышеизложенное. В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности от ч.м.г., просила в удовлетворении иска Гореловой Т.А. отказать, считая его необоснованным. Выслушав истца, представителей истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Гореловой Т. А. подлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в ред. Федерального закона от 29.06.2009г. №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2) Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для решения вопроса о необходимости обеспечения Гореловой Т. А. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт. 5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Как установлено судом, Горелова Т.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ч.м.г. (л.д.7,8). Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». После смерти мужа в 1985 году Горелова Т.А. переехала жить в ... и поселилась в доме, принадлежащем её сыну - ФИО5, расположенном по адресу: .... (л.д.№). Данное жильё 1979 года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. По данному адресу в доме зарегистрированы: Горелова Т. А., её сын ФИО5, внучка ФИО6. Однако в доме проживает Горелова Т.А. одна. В силу своего состояния здоровья и возраста Гореловой Т.А. очень сложно поддерживать техническое состояние дома в надлежащем состоянии, производить необходимый ремонт жилого помещения. В связи с тем, что жильё Гореловой Т.А. является ветхим, неблагоустроенным, жить в котором невозможно, она 22.04.2011г. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её, вдову умершего участника ВОв, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт (л.д. №). Однако постановлением администрации ... от ч.м.г. № «О признании ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших/умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт» Гореловой Т. А. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. По мнению ответчика, жильё, в котором она проживает, согласно результатам обследования межведомственной комиссии признано пригодным для проживания, процент износа жилья составляет 35%. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет более учётной нормы. Горелова Т. А. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. ч.м.г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы администрации ... от ч.м.г. №, произвела обследование помещения по заявлению Гореловой Т.А. и приняла заключение: признать жилой дом по ... пригодным для проживания (л.д.№). В соответствии с постановлением администрации ... № от ч.м.г. Гореловой Т.А. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условиях и постановке учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. №). Согласно акту экспертного исследования от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 72%. Согласно Методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 72% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для каменных зданий является степень физического износа свыше 70%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ..., не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания (л.д.№). Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца и не опровергаются представителем ответчика. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать недействительным и отменить постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа Гореловой Т.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Признать за Гореловой Т. А., вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Обязать администрацию ... поставить Горелову Т. А. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления ответчику, с ч.м.г.. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать недействительным и отменить постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа Гореловой Т. А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Признать за Гореловой Т. А., вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Обязать администрацию ... поставить Горелову Т. А. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ч.м.г.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н. Н. Оськина