Р Е Ш Е Н И Е 2-686

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2011 года Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.

при секретаре Устиновой И. В.

с участием прокурора Жилякова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... о признании бездействия незаконным, о понуждении устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

... межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... о признании бездействия незаконным, о понуждении устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что ч.м.г. ... межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением природоохранного законодательства были выявлены нарушения действующего законодательства о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения в части сбора, временного хранения, обеззараживания и размещения отходов в деятельности администрации ....

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-Ф3 к вопросам местного
значения относится в том числе, и организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №98-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами ст.ст. 4, 22 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам РФ.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства в ходе проверки было установлено, что контейнерная площадка,

расположенная с ...

..., содержится в

ненадлежащем состоянии. На прилегающей к площадке территории, в радиусе ... метров вне её границ, имеется скопление крупногабаритных отходов (шкафы, доски, матрацы, коробки и пр.), перемешанных с другими бытовыми отходами, т.е. система санитарной очистки не предусматривает рациональный сбор, регулярный вывоз твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, что является нарушением п. 1.1, п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» от 05.08.1988 г. Площадка для установки мусорных контейнеров, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет бетонное покрытие, где установлены мусоросборники, ограждение из стандартных ЖБИ, но не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, т.е. нарушен п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Контейнерная площадка, расположенная ..., содержится в ненадлежащем состоянии. На прилегающей к площадке территории, в радиусе ... метров вне её границ, имеется скопление

крупногабаритных (доски, коробки и пр.) отходов перемешанных с другими бытовыми отходами, т.е. система санитарной очистки не предусматривает рациональный сбор, регулярный вывоз твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, что является нарушением п. 1.1, п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» от 05.08.1988 года. Площадка для установки мусорных контейнеров, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет бетонное покрытие, где установлены мусоросборники, ограждение из стандартных ЖБИ, но не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, т.е. нарушен п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, бездействием администрации ... и её должностных лиц длительное время допускается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированной свалки для жителей муниципального образования, животных.

Администрацией ... нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а именно на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Вопреки изложенным правовым нормам администрацией ... не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

¦ ¦

В исковом заявлении прокурор, на основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просил суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации ..., выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

2. Обязать администрацию ... ликвидировать скопления мусора вне границ контейнерных площадок (контейнерная площадка, расположенная с ... и контейнерная площадка, расположенная ..., а также привести их состояние в соответствие с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством в части ограничения их бордюром и зелёными насаждениями.

Определением Каменского горсуда от ч.м.г. производство по делу по иску ... межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ... о признании бездействия незаконным, о понуждении устранить нарушения в части исковых требований о признании бездействия ответчика незаконным, о понуждении ликвидировать скопления мусора вне границ контейнерных площадок прекращено, в связи с отказом истца от указанной части иска, так как данные нарушения ответчиком устранены.

В судебном заседании прокурор Жиляков А.В. требования о понуждении ответчика контейнерные площадки, расположенные с ... и ... в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничить бордюром и зелёными насаждениями поддержал, пояснив суду вышеизложенное. Просил суд удовлетворить указанные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., не имела возражений относительно указанных исковых требований.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом в ходе проведения проверки ... межрайонной прокуратурой в администрации ... выявлены нарушения действующего законодательства о санитарно–эпидемиологическом благополучии населения в части сбора, временного хранения, обеззараживания и размещения отходов.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-Ф3 к вопросам местного
значения относится в том числе, и организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №98-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами ст.ст. 4, 22 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актам РФ.

В нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства в ходе проверки было установлено, что контейнерная площадка,

расположенная ..., содержится в

ненадлежащем состоянии. На прилегающей к площадке территории, в радиусе ... метров вне её границ, имелось скопление крупногабаритных отходов (шкафы, доски, матрацы, коробки и пр.), перемешанных с другими бытовыми отходами. Площадка для установки мусорных контейнеров, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет бетонное покрытие, где установлены мусоросборники, ограждение из стандартных ЖБИ, но не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, т.е. нарушен п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Контейнерная площадка, расположенная ..., содержится в ненадлежащем состоянии. На прилегающей к площадке территории, в радиусе 15 метров вне ее границ, имеется скопление

крупногабаритных отходов (доски, коробки и пр.), перемешанных с другими бытовыми отходами. Площадка для установки мусорных контейнеров, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет бетонное покрытие, где установлены мусоросборники, ограждение из стандартных ЖБИ, но не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, т.е. нарушен п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, со стороны ответчика допускается несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность указанных объектов для жителей муниципального образования, животных, что создаёт угрозу наступления тяжёлых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Администрацией ... нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, а именно на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд находит требования прокурора к администрации ... подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию ... привести состояние контейнерных площадок, расположенных ... и ..., в соответствие с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством - ограничить их бордюрами и зелёными насаждениями.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н. Н. Оськина