Дело №2-650

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

с участием адвоката Алюкова Р.М.

при секретаре Медведевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челбаева М.Д. к администрации ... о признании права на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Челбаев М.Д. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, проживает в доме, принадлежащем его сыну Ч.Г.М., так как собственного жилья, принадлежащего ему на праве собственности или по договору найма не имеет. На сегодняшний день дом находится в непригодном для проживания состоянии, жилое помещение не соответствует установленным техническим и санитарным правилам и нормам. Фундамент имеет искривление цоколя, наблюдается выпучивание полов, наблюдается нарушение жесткости сруба, образование трещин, частичное поражение гнилью выпучивание вертикальной плоскости, имеется прогиб балок и прогонов, отставание в местах примыкания, в крыше имеется отставание от обрешетки, имеются прогибы и просадки покрытия, нарушения пола, оконные переплеты покоробились, рассохлись, расшатаны в углах, образовалась плесень, обвязка дверных полотен повреждена, полотна имеют не плотный притвор. Истец считает, что произошла деформация стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения отдельной части жилого дома. В доме отсутствует канализация, водоснабжение, отопление печное, голанка уже полностью выгорела, потрескалась, дверка постоянно вываливается. В доме нет ванны, душа, туалет находится на улице. В настоящее время Челбаев М.Д сильно болен. По выше казанным причинам Челбаев М.Д обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию .... В соответствии с постановлением администрации ... от ч.м.г. № Челбаеву М.Д. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет. Считает постановление администрации незаконным и не обоснованным. В соответствии с экспертным исследованием № от ч.м.г. техническое состояние /физический износ/ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра, составляет 68%. Просит суд признать протокол заседания комиссии по признанию ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий в постановке их на учет от ч.м.г. незаконным и отменить его в части Челбаева М.Д., признать Постановление Администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании Челбаева М.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за Челбаевым М.Д. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны 1 группы, участника ВОВ с даты подачи заявления, признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке.

Истец Челбаев МД. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Челбаева М.Д. – Романова В.М., действующая по доверенности от ч.м.г. исковые требования уточнила и просила суд признать протокол заседания комиссии по признанию ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий в постановке их на учет от ч.м.г. незаконным и отменить его в части Челбаева М.Д., признать акт межведомственной комиссии № от ч.м.г. в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пригодным для проживания незаконным, признать Постановление Администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании Челбаева М.Д нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за Челбаевым М.Д. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны 1 группы, участника ВОВ с даты подачи заявления, признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке, суду пояснила изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации ... Авдонина Ю.Н., действующая по доверенности № от ч.м.г., с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что Челбаев М.Д ч.м.г. обратился в Администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В качестве оснований для постановки на учет указал – отсутствие жилого помещения, а также то обстоятельство, что он является инвалидом 1 группы ВОВ. Постановлением Администрации ... от ч.м.г. № Челбаеву М.Д было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основание: п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Челбаев М.Д. проживает в домовладении своего сына Ч.Г.М., общая площадь которого на основании технического паспорта дома составляет ххх кв.м. по ул. ... дом №, т.е. является членом семьи собственника жилого помещения, по этому основанию признать его нуждающимся не представляется возможным. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно решению Собрания представителей г. ... от ч.м.г. № учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м. на человека. Так как Челбаев М.Д проживает в домовладении, общая площадь которого ххх кв.м. – в доме проживают (согласно домовой книги ) 3 лица, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы. Согласно ЖК РФ ч. 3, 4 ст.30 собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. В соответствии с подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 года за №5-ФЗ «О ветеранах». Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Считает, что исковые требования Челбаева М.Д. являются незаконными и необоснованными. Просит суд в исковых требованиях Челбаеву М.Д. отказать.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу­ществляет суд.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля­ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра­ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от ч.м.г. «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Челбаев М.Д. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника войны /л.д. №/, соответственно имеет право на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.

Установлено, что Челбаев М.Д. проживает в доме, расположенном по адресу: ..., который принадлежит его сыну Ч.Г.М.., поскольку собственного жилья не имеет.

Установлено, что ч.м.г. Челбаев М.Д. обратился в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ч.м.г. Челбаеву М.Д., ч.м.г. года рождения, инвалиду Великой Отечественной войны 1 группы отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что он проживает совместно с супругой Ч.А.С. в доме сына Ч.Г.М., который является собственностью последнего по договору купли-продажи от ч.м.г.. Общая площадь домовладения составляет ххх кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы /л.д. №/.

Установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Челбаева М.Д., ч.м.г. года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества /л.д. №/.

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. № жилой дом по ул. ..., д. №, в г. ..., в котором проживает Челбаев М.Д., принадлежащий его сыну Ч.Г.М., требует частичного ремонта фундамента и ремонта кровли, пригоден для проживания /л.д. №/.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ч.м.г. жилой дом по ул. ..., д. № признан пригодным для постоянного проживания /л.д. №/.

Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Челбаеву М.Д. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях/л.д. №/.

Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ... составляет 68%. Согласно Методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 68% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого дома, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ... не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 44 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания /л.д. №/.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что Челбаев М.Ж., ч.м.г. года рождения проживает совместно с супругой Ч.А.С. в доме сына Ч.Г.М., который является его собственностью по адресу: ..., а общая площадь указанного дома составляет ххх кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку Челбаев М.Д. собственного жилья не имеет, дом, в котором проживает истец, принадлежит его сыну, указанное жилое помещение является ветхим и проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.

Истец Челбаев М.Д. обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертного исследования жилого дома по адресу: ... № от ч.м.г. лишь подтвердил его право признания нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у него возникло с даты подачи указанного заявления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать протокол заседания комиссии по признанию ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий в постановке их на учет от ч.м.г. незаконным и отменить его в части Челбаева М.Д., признать акт межведомственной комиссии № от ч.м.г. в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пригодным для проживания незаконным, признать Постановление Администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании Челбаева М.Д нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за Челбаевым М.Д. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны 1 группы, участника ВОВ с даты подачи заявления, то есть с ч.м.г., признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать протокол заседания комиссии по признанию ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий в постановке их на учет от ч.м.г. незаконным и отменить его в части Челбаева М.Д..

Признать акт межведомственной комиссии № от ч.м.г. в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пригодным для проживания незаконным.

Признать Постановление Администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании Челбаева М.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его.

Признать за Челбаевым М.Д. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны 1 группы, участника Великой Отечественной войны, с ч.м.г. с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Признать за Челбаевым М.Д. право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2011 года.

Председательствующий: