Дело № 2-550 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 7 июля 2011 года Каменский городской суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Лавровой С.А. При секретаре Макеевой Е.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отставновой Т.А. к ГУ УПФР по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд У С Т А Н О В И Л : Истица работающая в настоящее время в должности ... операционно- перевязочного блока МУЗ «...», ... года обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как проработавшей более 30 лет в городах и сельской местности на должностях, дающих право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по ... и ... от ... года истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием у нее по состоянию на ... года необходимого для этого специального стажа, в подсчет которого период с ... года по ... года в должности ... МУЗ « ...» был принят в календарном исчислении. С таким исчислением она не согласна. Работая в спорный период в операционно- перевязочном блоке в должности ..., она выполняла следующие должностные обязанности: готовила операционную и участников операции к её проведению, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материала, аппаратуру; осуществляла контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения членов хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке; контролировала за соблюдением правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; контролировала своевременный возврат инструментов и перевязочного материала; по окончании операции собирала инструменты, пересчитывала их и проводила соответствующую обработку; подготавливала белье, перевязочный и шовный материал, одежду, маски, инструменты и аппараты к стерилизации; следила за своевременным направлением на гистологическое и бактериоло-гическое исследование материала, взятого во время операции от больного; вела необходимую учетно- отчетную документацию. Считая решения комиссии об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просит признать решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР по ... и ... от ... года № ... недействительным Включить периоды работы с ... года по ... года в должности ... операционно- перевязочного блока в льготном исчислении 1 год за 1 год 6-ть месяцев и назначить ей пенсию с ... 1года со дня обращения. В судебном заседании истица поддержала исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнила, что в МУЗ « ...» по штатному расписанию имеется отделение операционно- перевязочный блок, что не соответствует перечню структурных подразделений здравоохранения, должности медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев. Неправильность записи операционного блока не может служить основанием для лишения её прав и социальных гарантий, предусмотренных государством. Считает, что её вина в некорректной записи отсутствует. Никто не может быть лишен заслуженного вознаграждения за труд, в частности, досрочной трудовой пенсии, без достаточных к тому основания. Лишение её права на льготное исчисление указанного периода ставит её в неравное положение с теми гражданами, которые выполняют трудовые функции идентичные её, но числятся работающими ... отделений хирургического профиля. Она находилась в операционной рядом с больным от первой до последней минуты операции, контролировала больного на протяжении всего процесса, от её действий также зависит исход операции. Просит суд удовлетворить исковые требования. Представитель ответчика Царапкина М.В, действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии истице не представляется возможным включить в ее специальный стаж в должности ... операционного- перевязочного блока в льготном исчислении, поскольку наименование отделения в котором работала истица «операционно- перевязочный блок « не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев. На дату обращения истица не имела необходимого 30летненго медицинского стажа, в связи с чем истице правомерно отказали в назначении досрочной трудовой пенсии. Просит суд отказать в удовлетворении иска. Представитель третьего лица МУЗ « ...» - Рудаева Н.П, действующая на основании доверенности считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, пояснила, что истица работает с ... года по настоящее время в должности ... операционно- перевязочного блока. Такое наименование операционно- перевязочный блок имеет по причине подчинения старшей медицинской сестре операционно- перевязочного блока, перевязочных сестер. Истица в спорный период выполняла все указанные ей должностные обязанности. Имеются операционные журналы хирургических операций за спорный период, из которых следует, что истица участвовала в операциях, как ... сестра. Считает заявленное требования подлежащим удовлетворению. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истица ... года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по ... и ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) по ... и ... от ... года № ... истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, был зачтен период работы истицы с ... года по ... года в должности ... операционно- перевязочного блока в МУЗ « ...», так как наименование « операционно- перевязочный блок» не указан в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы составляет менее 30 лет. Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) по ... и ... об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, исходя из следующего. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подп. 20 п. 1, ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из представленных истицей историй болезни за период её работы с ... года по ... год следует, что Отставнова Т.А. действительно работала именно в операционном блоке операционной ... ... и в её должностные обязанности входило подготовка операционной и членов хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, проводит подготовку пациента к операции, создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, участвует в хирургических операциях, осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента, ведет количественный учет инструментария, шовного и перевязочного материалов, белья, лекарственных средств и аппаратуры и др., при этом не изменялись не только её трудовые функции, но её непосредственное рабочее место. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели ФИО7 и ФИО4, которые работают операционными ... в операционном блоке .... У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей согласуются с показаниями истицы и подтверждаются записями в их трудовых книжках, а также документами, имеющимися в материалах дела При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства по характеру работы истицы в период с ... года по ... года., суд приходит к выводу, что Отставнова Т.А выполняла функциональные обязанности операционной ... именно оперблока, то есть работала в должности и отделении, работа в которых подлежит исчислению в полуторном размере. Тот факт, что работодатель внес в штатное расписание сведения иного характера чем, предусмотрено приказом №69 от 22.07.1986 года и именовал отделение операционно-перевязочным блоком, вместо правильного согласно Перечню структурны подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев – операционный блок, не может являться основанием для календарного исчисления специального стажа истца с ... года по ... года, поскольку неприменение льготного исчисления стажа ограничивает её права в области пенсионного обеспечения, тогда как права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью производно от его лечебной деятельности. Следовательно, период работы истицы с ... года по ... года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соотношении один год за один год и 6 месяцев. Право Отставновой Т.А.. на получение пенсии как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, производно от её трудовой деятельности. Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч.1,2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Кроме того, в материалах дела имеются операционные журналы регистрации операций, проведенных в МУЗ «...», которые, свидетельствуют, что истица участвовала в проведении большого количества операций, и указанные журналы представлены в суд лишь выборочно. С учетом изложенного, оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) по ... и ... от ... года № ... об отказе истице. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истицы со дня его принятия. При этом, суд исходит из того, что ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно заявления, истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ... г. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Поскольку специальный стаж работы истицы с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил не менее 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ... года На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отставновой Т.А. удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) по ... и ... от ... года № ... об отказе Отставновой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ГУ УПФР по ... и ... назначить Отставновой Т.А. с ... года трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности ... операционно- перевязочного блока в МУЗ « ...» с ... года по ... года в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней. Председательствующий С.А.Лаврова