2-701 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 5 августа 2011 года Каменский городской суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н. При секретаре Устиновой И. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерзикова П. П. к администрации ... о признании постановления незаконным и его отмене, о признании нуждающимся в жилом помещении, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Ерзиков П. П. обратился в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным и его отмене, о признании нуждающимся в жилом помещении, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом Великой Отечественной войны ... группы. Проживает в ветхом жилом помещении, построенном в 1960 году, по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» Ерзиков П. П. должен быть обеспечен жильём, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Истец считает, что основанием для признания Ерзикова П.П. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, является тот факт, что он проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям. В связи с чем должен быть признан нуждающимся в жилом помещении. В 2010 году Ерзиков П.П. обратился в администрацию ... с заявлением о принятии его на учёт как гражданина, нуждающегося в жилом помещении с предоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации ... от ч.м.г. № Ерзикову П. П. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации. Ерзиков П. П. считает, что отказ в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и незаконным по следующим основаниям. В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предполагается завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов осуществляется в соответствие с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений поданных в указанный орган по месту жительства, с приложением документов подтверждающих право соответствующих граждан состоять на те в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма определены ЖК РФ. В соответствие со статьей 52 ЖК Российской Федерации «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК Российской Федерации случаев. 2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях В соответствие со статьей 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам 1. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. На основании статьи 54 ЖК Российской Федерации "Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях" 1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьёй 53 ЖК Российской Федерации срок. Ерзиков П. П. в соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации должен быть признан нуждающимся в жилом помещении, на том основании, что он проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Доказательством того, что жилое помещение, в котором он проживает по адресу: ..., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, является акт экспертного исследования № от ч.м.г. специалистов Автономной некоммерческой организации «...». Надлежащим образом, исследовав жилое помещение, в котором проживает Ерзиков П. П. по адресу: ... эксперт сделал выводы: физический износ дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра, составляет - 69%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 69% соответствует оценке технического состояния - ветхое (недопустимое) и позволяет признать помещение непригодным для постоянного проживания. Согласно части 2 пункта 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод века и гражданина является обязанностью государства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащее жильё входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека. В соответствие со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В условиях складывающейся в настоящее время в нашей стране экономической системы, не позволяющей ветеранам Великой Отечественной войны в силу их возраста приспособиться к текущим жизненным ситуациям и преобразованиям, законодатель традиционно ставит во главу социальной политики правовые гарантии защиты рассматриваемой группы ветеранов, подчеркивая тем самым их заслуги перед страной, её очередными поколениями. Законодательством Российской Федерации установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту, вытекает из статей 2, 7, 15 части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 «пункты "б", "ж" части 1). Согласно статьи 6 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В исковом заявлении Ерзиков П. П. просил суд: 1. Признать постановление администрации ... ..., от ч.м.г. № в части которой ему, проживающему по адресу: ... было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным и отменить его. 2. Признать его, проживающего по адресу: ... нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что он проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, т.е. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации. 3. Признать право его, проживающего по адресу: ..., на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, для внеочередного предоставления жилого помещения и обязать администрацию ... надлежащим образом оформить его право, нуждающегося в улучшении жилищный условий, на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствие с частью 2 пункта 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации, как инвалиду Великой Отечественной Войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В судебное заседание истец Ерзиков П. П. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В судебном заседании представитель истца Нефедов И.В., действующий на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Ерзикова П. П. к администрации ... поддержал в полном объёме, суду пояснил вышеизложенное. В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности от ч.м.г., с иском Ерзикова П. П. не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что Ерзиков П.П. является собственником дома №, расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от ч.м.г. и как собственник согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ обязан нести бремя содержания данного имущества, поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. В указанном доме площадью ... кв.м. истец Ерзиков П.П. проживает одни. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы 10 кв. м., установленной решением Собрания представителей ... от ч.м.г. №. Представитель ответчика считает, что Ерзиков П.П. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий и не имеет право на предоставление ему жилья в соответствии с действующим жилищным законодательством. Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Ерзикова П. П. подлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт. 5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как установлено судом, Ерзиков П.П. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы в связи с полученными ранениями на фронте. Он имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» ( л.д.29, 30). Ерзикову П. П. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью ... кв.м., находящийся по адресу: .... В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ч.м.г., данный жилой дом построен в 1960 году, стены дома бревенчатые, обиты тёсом (л.д. №). 15.03.2010 г. Ерзиков П. П. обратился в администрацию ... с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с постановлением администрации ... № от ч.м.г. Ерзикову П. П. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт (л.д. №). Согласно заключению эксперта от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 69%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 69% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ..., не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для проживания (л.д.№). Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что Ерзикова П.П. следует признать нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, а также признать за ним право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения, постановление администрации ... от ч.м.г. № об отказе Ерзикову П. П., проживающему по адресу: ..., в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт необходимо признать незаконным и отменить его, обязать администрацию ... согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» оформить право Ерзикова П.П. как инвалида Великой Отечественной войны на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 57 ЖК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать постановление администрации ... от ч.м.г. № об отказе Ерзикову П. П., проживающему по адресу: ..., в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить. Признать Ерзикова П. П. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Признать за Ерзиковым П. П. право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения. Обязать администрацию ... согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» оформить право Ерзикова П. П. как инвалида Великой Отечественной войны на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 57 ЖК РФ. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н. Н. Оськина
имеют право указанные в статье 49 ЖК Российской Федерации категории
граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей
площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
жилых помещений требованиям;
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.