Р Е Ш Е Н И Е 2-722

Именем Российской Федерации

22 августа 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.

При секретаре Устиновой И. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стеклянниковой Т. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, о понуждении включить в льготный стаж период работы с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Стеклянникова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по ... и ... о признании права на досрочную пенсию, о понуждении включить в льготный стаж период работы в должности учителя математики МОУ ООШ ... с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что ч.м.г. она обратилась к ответчику с просьбой назначить ей пенсию на льготных условиях, поскольку в течение 25 лет она занималась педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, и согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. имеет право на получение досрочной пенсии на льготных условиях.

В назначении досрочной пенсии Стеклянниковой Т.В. было отказано на основании протокола № от ч.м.г. по следующим основаниям.

Из льготного трудового стажа исключен период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, так как п. 8 п.п. «Б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, педагогическую деятельность, в стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при условии выполнения данной работы на ставку рабочего времени, а также из льготного стажа исключен период с ч.м.г. по ч.м.г. время прохождения Стеклянниковой Т. В. курсов повышения квалификации.

В льготный стаж Стеклянниковой Т.В. включены периоды работы продолжительностью 15 лет 5 месяцев 9 дней.

Стеклянникова Т.В. считает, что указанное решение необоснованно и незаконно, нарушает её право на пенсионное обеспечение и подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений независимо от названия данного учреждения, его подчиненности и форм собственности,

Согласно п.п.10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Указанным Законом РФ Правительству РФ предоставлено право по согласованию с Пенсионным Фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, но из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Необходимо учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания ч.1 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Данное указание содержится в Определении Конституционного суда РФ от 2003 года.

Фактически в спорный период Стеклянникова Т.В. выполняла обязанности учителя математики основной школы с полной учебной нагрузкой (не менее 18 часов в неделю).

Работа же заместителем директора по учебно-воспитательной работе носила характер дополнительной нагрузки, и от должности учителя математики Стеклянникову Т. В. никто не освобождал, её основная работа состояла в том, чтобы вести учебный процесс по данной дисциплине при полной учебной нагрузке.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ за работником сохраняется заработная плата в связи с направлением его работодателем для повышения квалификации, и соответственно данные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

Стеклянникова Т.В. считает, что ею выполнялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей, а поскольку она более 25 лет осуществляла эту деятельность, то имеет право на получение досрочной пенсии на льготных условиях.

В исковом заявлении Стеклянникова Т. В. просила суд:

1. Признать за ней право на досрочную пенсию за выслугу лет при выполнении педагогической деятельности не менее 25 лет с ч.м.г. и обязать ГУ УПФ РФ по ... и ... назначить ей пенсию с ч.м.г.

2. Обязать ГУ УПФ РФ по ... и ... включить ей в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в должности учителя математики в МОУ ООШ ... с ч.м.г. по ч.м.г.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования. Она просила суд:

1. Признать за ней право на досрочную пенсию за выслугу лет при выполнении педагогической деятельности не менее 25 лет с ч.м.г. и обязать ГУ УПФ РФ по ... и ... назначить ей пенсию с ч.м.г.

2. Обязать ГУ УПФ РФ по ... и ... включить ей в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в МОУ ООШ ... с ч.м.г. по ч.м.г.

В судебном заседании истица Стеклянникова Т.В. исковые требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по ... и ... Царапкина М. В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., исковые требования Стеклянниковой Т.В. не признала. Она считает отказ истице в назначении досрочной трудовой пенсии законным и просила в удовлетворении исковых требований Стеклянниковой Т.В. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ (пункт 2 ст. 28 Закона).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 80 ранее действовавшего Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее их достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (то есть для женщин- 55 лет).

Согласно п.3 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Досрочно пенсии педагогическим работникам назначаются в соответствии со Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утверждённых Постановлением Совета министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., при необходимом специальном педагогическом стаже 25 лет.

Как установлено судом, Стеклянникова Т.В. ч.м.г. года рождения ч.м.г. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ( л.д. №).

Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы:

- с ч.м.г. по ч.м.г. - в должности учителя в ... школе, продолжительностью 20 лет 4 месяца 21 день, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ч.м.г. по ч.м.г., продолжительностью 1 год 7 месяцев 26 дней;

- с ч.м.г. по ч.м.г.- в должности учителя в ... средней школе, продолжительностью 7 месяцев 25 дней.

Всего на ч.м.г. было заявлено 25 лет 0 месяцев 16 дней стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ч.м.г. по ч.м.г., продолжительностью 6 лет – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки заработной платы;

- с ч.м.г. по ч.м.г., продолжительностью 7 дней – курсы повышения квалификации.

Стаж на соответствующих видах работ Стеклянниковой Т.В. по состоянию на ч.м.г. составил 19 лет 8 дней.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. (л.д.№) в назначении досрочной пенсии истице было отказано по причине отсутствия достаточного количества стажа на соответствующих видах работ.

Истица обратилась в суд за восстановлением нарушенного права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по ... и ... Царапкина М. В. с иском не согласилась.

Однако с доводами представителя ГУ УПФ РФ по ... и ... суд согласиться не может по следующим основаниям.

Рассматривая требование истицы о включении в педагогический стаж периода работы в МОУ ООШ ... с ч.м.г. по ч.м.г. суд считает данное требование подлежащим удовлетворению, поскольку в оспариваемый период истица занималась педагогической деятельностью.

Согласно акту документальной проверки льготного трудового стажа от ч.м.г. Стеклянникова Т.В. в период с ч.м.г. по ч.м.г. значится в должности заместителя директора МОУ ООШ ... на 0,5 ставки заработной платы ( л.д. №).

Согласно приказу № от ч.м.г. муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа ... было реорганизовано в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе ..., с образованием на его основе обособленного структурного подразделения – филиала муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы ..., реализующего программы начального общего образования (л.д. №).

Согласно справке МОУ СОШ им. ФИО4 ... № от ч.м.г. Стеклянникова Т. В. работала учителем математики в ... школе и имела учебную часовую нагрузку в 2000/01 уч. г. – 20 ч., 2001/02 уч. г. – 20 ч., в 2002/03 уч. г. -23 ч., 2003/04 уч.г. – 21 ч., 2004/05 уч.г. – 23 ч., 2005/06 уч. г. – 25 ч. (л.д.№).

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истец Стеклянникова Т.В. стала осуществлять педагогическую деятельность с ч.м.г. С указанной даты истица Стеклянникова Т. В. на основании приказа № от ч.м.г. была принята учителем физики и математики в ... школу. На основании приказа № от ч.м.г. с ч.м.г. Стеклянникова Т.В. была назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, на основании приказа № от ч.м.г. Стеклянникова Т.В. с ч.м.г. была уволена с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по собственному желанию в порядке перевода на должность учителя (л.д.№). Таким образом с ч.м.г. истица была назначена заместителем директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки. Но от должности учителя математики Стеклянникову Т.В. никто не освобождал, её основная работа состояла в том, чтобы вести учебный процесс по данной дисциплине при полной учебной нагрузке.

В период с ч.м.г. по ч.м.г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Стеклянникова Т.В. выполняла обязанности учителя математики с полной учебной нагрузкой (не менее 18 часов в неделю), что подтверждается выписками из тарификационных списков учителей и других работников ... школы на 2000- 2006 г.г. (л.д.№), справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. №), показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что в период с ч.м.г. по ч.м.г. Стеклянникова Т.В. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем математики с полной учебной нагрузкой (не менее 18 часов в неделю).

Согласно приказу № от ч.м.г. муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа ... было реорганизовано в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе ..., с образованием на его основе обособленного структурного подразделения – филиала муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы ..., реализующего программы начального общего образования (л.д. №).

Доводы представителя ответчика о том, что период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки заработной платы, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п.8 п.п. «Б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7 раздела Наименование учреждений Списка № 781, при условии работы на ставку заработной платы, суд считает несостоятельными.

Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказывая во включении в специальный стаж Стеклянниковой Т.В. вышеуказанного периода работы, орган пенсионного фонда неправомерно ограничил её в пенсионных правах, и поставил в неравные условия с другими категориями педагогических работников. Указанные ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд считает необходимым признать за Стеклянниковой Т.В. право на досрочную пенсию за выслугу лет при выполнении педагогической деятельности не менее 25 лет с ч.м.г., поскольку на указанную дату специальный стаж работы истца с учётом спорного периода составляет не менее 25 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Стеклянниковой Т.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ч.м.г. по ч.м.г. в МОУ ООШ ....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить Стеклянниковой Т.В. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Стеклянниковой Т. В. право на досрочную пенсию за выслугу лет при выполнении педагогической деятельности не менее 25 лет с ч.м.г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Стеклянниковой Т. В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с ч.м.г. по ч.м.г. в МОУ ООШ ....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить Стеклянниковой Т. В. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н.Н. Оськина