2-860 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года Каменский городской суд Пензенской области В составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н. При секретаре Устиновой И. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костина В. К. к администрации ... о признании постановления незаконным и его отмене, о признании акта обследования, заключения межведомственной комиссии незаконными и их отмене, о признании нуждающимся в жилом помещении, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении оформить право на предоставление жилого помещения надлежащим образом, У С Т А Н О В И Л: Костин В. К. обратился в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным и его отмене, о признании акта обследования помещения незаконным и его отмене, о признании нуждающимся в жилом помещении, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении оформить право на предоставление жилого помещения надлежащим образом, мотивируя свои требования тем, что Костин В. К. является инвалидом Великой Отечественной войны ... группы. Проживает в ветхом жилом помещении, т.е. в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, построенном в 50-х годах, по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» Костин Василий Константинович должен быть обеспечен жильем, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Основанием для признания Костина В.К. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма является тот факт, что он проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, т.е. Костин В. К. должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ. ч.м.г. Костин В. К. обратился в администрацию ... с заявлением о принятии его на учёт как гражданина, нуждающегося в жилом помещении с предоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации ... от ч.м.г. №, Костину В. К. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Костин В. К. считает, что отказ в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и незаконным. Истец указывает, что в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», предполагается завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов осуществляется в соответствие с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений поданных в указанный орган по месту жительства, с приложением документов подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма определены ЖК Российской Федерации. Костин В.К. считает, что в соответствие с п. 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении, на том основании, что он проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, так как: Фундамент в виде деревянных стульев (столбы) под несущими стенами сгнили, имеют и потеряли несущую способность. Стены и перекрытия имеют значительные деформации в виде прогибов, отклонений от вертикали и поражения древесины гнилью и другими грибковыми образованиями. Вследствие чего стены промерзают, не обеспечивается микроклимат в жилых помещениях. Кровля протекает, стропильная система прогнулась из-за поражения древесины гнилью, узлы сопряжения разрушены. В целом в жилом доме не обеспечиваются нормальные для здоровья условия проживания, нарушен микроклимат в жилых помещениях. Не соблюдены санитарные нормы. Несущие конструкции жилого дома: стены, перекрытия и крыша находятся в ограниченно работоспособном состоянии. В соответствие с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: ... по состоянию на ч.м.г. процент физического износа дома составляет более 65%. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. При этом примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 93-120%), есть стоимость комплекса работ, направленных на восстановление эксплуатационных свойств конструкций может превышать стоимость строительства нового жилого дома с аналогичным конструктивным решением. Техническое состояние данного жилого помещения - ветхое, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, является непригодным для постоянного проживания. Согласно методики определения физического износа, при физическом износе жилого дома более 65%, при котором состояние несущих конструктивных элементов жилого дома аварийное, а не несущих - весьма ветхое техническое состояние оценивается как непригодное для постоянного проживания. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В условиях складывающейся в настоящее время в стране экономической системы, не позволяющей ветеранам Великой Отечественной войны в силу их возраста приспособиться к текущим жизненным ситуациям и преобразованиям, законодатель традиционно ставит во главу социальной политики правовые гарантии защиты рассматриваемой группы ветеранов, подчёркивая тем самым их заслуги перед страной, её очередными поколениями. Законодательством Российской Федерации установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту, вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м») и 72 (пункты «б», «ж» части 1). В исковом заявлении Костин В. К. просил суд: 1. Признать постановление администрации ... от ч.м.г. № в части, которой Костину В. К., проживающему по адресу: ... было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации незаконным и отменить его. 2. Признать акт обследования помещения по адресу: ..., межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации ... от ч.м.г. №, которым жилой дом Костина В. К. признан пригодным для проживания, незаконным и отменить его. 3. Признать Костина В.К., проживающего по адресу: ... нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что он проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, т.е. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации. 4. Признать право Костина В.К., проживающего ..., на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления (ч.м.г.) и обязать администрацию ... надлежащим образом оформить право Костина Василия Константиновича, нуждающегося в улучшении жилищный условий, на предоставление жилого помещения как инвалиду Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В дальнейшем Костин В. К. исковые требования дополнил. Он просил суд признать заключение межведомственной комиссии от ч.м.г. № обследования помещения по адресу: ..., межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации ... от ч.м.г. №, которым жилой дом Костина В. К. признан пригодным для проживания, незаконным и отменить его. В судебное заседание истец Костин В. К. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В судебном заседании представитель истца Нефедов И.В., действующий на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Костина В. К. к администрации ... поддержал в полном объёме, суду пояснил вышеизложенное. В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Авдонина Ю. Н., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., с иском Костина В.К. не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать. Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Костина В. К. подлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» имеют право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт. 5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как установлено судом, Костин В. К. является инвалидом Великой Отечественной войны ... группы. Он имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» (л.д. №). Костин В. К. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью ... кв.м., находящийся по адресу: .... В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ч.м.г., данный жилой дом построен в 1963 году, стены дома бревенчатые, износ основного строения составил 65,5%. (л.д. №). ч.м.г. Костин В. К. обратился в администрацию ... с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с постановлением администрации ... от ч.м.г. № Костину В. К. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет (л.д.№). Согласно заключению эксперта от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 67%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 67% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ..., не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для проживания (л.д.38-45). Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Костина В. К. удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать постановление администрации ... от ч.м.г. № в части, которой Костину В. К., проживающему по адресу: ..., было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным и отменить его. Признать акт обследования помещения по адресу: ..., межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации ... от ч.м.г. №, которым жилой дом Костина В. К. признан пригодным для проживания, незаконным и отменить его. Признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии обследования помещения по адресу: ... от ч.м.г.. №. Признать Костина В. К., нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Признать право Костина В. К., проживающего по адресу: ..., на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи заявления, с ч.м.г., и обязать администрацию ... надлежащим образом оформить его право, нуждающегося в улучшении жилищный условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н.Н. Оськина