Дело №2-1008 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 октября 2011 года Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Погребной С.Г. при секретаре Медведевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Н.В. к ГУ УПФР ... о признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л : Панова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР ... о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование своих исковых требований указала, что ч.м.г. она обратилась в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР ... от ч.м.г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 года, при этом в стаж не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 13 дней. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку отказ комиссии в назначении ей пенсии ограничивает ее право на социальное обеспечение и исключение вышеуказанного периода нахождения ее на курсах повышения квалификации противоречит ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ ... № от ч.м.г. в этой части недействительным, обязать включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г. и назначить данную пенсию с ч.м.г.. В судебном заседании Панова Н.В. исковые требования поддержала, суду пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ГУ УПФР ... Царапкина М.В., действующая по доверенности № от ч.м.г. иск не признала, суду пояснила, что согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ « 173 –ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Согласно п.2 статьи 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включение курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж не предусмотрено. В иске просит отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы/ должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В судебном заседании установлено, что Панова Н.В. с ч.м.г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. В соответствии с приказом по МОУ СОШ № от ч.м.г. /л.д.№/ воспитатель Панова Н.В. была направлена на курсы повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. сроком на 13 дней. В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Пановой Н.В. по месту работы начислялась заработная плата /л.д. №/, т.е. трудовые отношения с истцом не прекращались и по завершении обучения она вновь возвратилась к месту своей основной работы. ч.м.г. Панова Н.В. обратилась в ГУ УПФР ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью/ л.д. №/. Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР ... от ч.м.г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа педагогической деятельности, который по мнению ответчика составил 24 года 11месяцев 18 дней, при этом в льготный стаж не был засчитан период нахождения Пановой Н.В. на курсах повышения квалификации. Представитель ГУ УПФР ... считает, что истец не имеет необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются педагогической деятельностью и не могут быть учтены при подсчете специального стажа. Однако с доводами представителя ГУ УПФР суд согласиться не может по следующим основаниям. До принятия Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года назначение пенсий, в том числе и льготных, производилось в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. Поскольку в указанный выше период за истцом сохранялось место работы /должность/, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимость повышения квалификации и обучения производилась по инициативе работодателя, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации до введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат зачету в льготный стаж для назначения трудовой пенсии. Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения Пановой Н.В. на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В соответствии с ч.1,2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ ... № от ч.м.г. в части исключения из льготного стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. недействительным и обязать Государственное Управление Пенсионного фонда России ... включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Пановой Н. В. период нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 13 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ч.м.г.. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ ... № от ч.м.г. в части исключения из льготного стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. недействительным. Обязать Государственное Управление Пенсионного фонда России ... включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Пановой Н.В. период нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 13 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ч.м.г.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области. Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2011 года. Председательствующий :