о признании постановления незаконным в части и его отмене в части, о признании права на обеспечение жилым помещением



2-959

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.

при секретаре Устиновой И. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой А. И. к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене в части, о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Власова А. И. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего ч.м.г. ветерана и инвалида Великой Отечественной войны ... группы. В собственности у истца жилья не имеется. В настоящее время она проживает в доме, построенном в 1962 году. В доме есть электроснабжение, газовое отопление от котла, газоснабжение, водоснабжение, выгребная яма.

ч.м.г. истец обратилась в администрацию ... с заявлением и представила документы о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана и инвалида Великой Отечественной войны. Однако постановлением от ч.м.г. ей в этом было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец проживает совместно с дочерью ФИО1, которая является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства о государственной регистрации права .... Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учётной нормы. Процент износа дома не установлен.

Дом ... имеет общеполезную площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м. В данном доме в настоящее время проживают кроме истца еще четыре человека: ФИО1 ч.м.г. - собственник жилья, члены семьи собственника жилья - ФИО2 ч.м.г. дочь собственника жилья - ФИО3 ч.м.г. и внучка собственника жилья - ФИО4 ч.м.г.

Согласно акту экспертного исследования от ч.м.г. дом, где проживает истец, расположенный по адресу: ... не отвечает установленным для жилых помещений требованиям и является непригодным для постоянного проживания.

Администрация ... не приняла во внимание.

Власова А. И. просила суд:

1. Признать постановление администрации ... от ч.м.г. в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконными и отменить его.

2. Признать за ней, вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления.

В судебное заседание истец Власова А. И. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Власовой А. И. - Устинов С. Г., действующий на основании доверенности, исковые требования Власовой А. И. поддержал, суду пояснил вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска Власовой А. И. отказать, считая его необоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Власовой А. И. подлежащими удовлетворению.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009г. №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2)

Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для решения вопроса о необходимости обеспечения Власовой А.И. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.

5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как установлено судом, Власова А. И. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО9 умершего ч.м.г. (л.д. ).

Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах».

Власова А. И. в собственности жилья не имеет. Власова А. И. проживает по адресу: ....

Данное жильё 1962 года постройки, общей площадью 41,6 кв.м., жилой – 31,9 кв.м. (л.д. 17-25).

В связи с тем, что жильё Власовой А. И. является ветхим, неблагоустроенным, жить в котором невозможно, она ч.м.г. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её, вдову умершего участника ВОв, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт.

Однако постановлением администрации ... от ч.м.г. «О признании ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт» Власовой А. И. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. ).

По мнению ответчика, истец проживает совместно с дочерью ФИО1, которая является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства о государственной регистрации права .... Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы. Процент износа дома не установлен.

Судом установлено, дом ... имеет общеполезную площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м. В данном доме в настоящее время проживают кроме истца еще четыре человека: ФИО1 ч.м.г. - собственник жилья, члены семьи собственника жилья - ФИО2 ч.м.г. дочь собственника жилья - ФИО3 ч.м.г. и внучка собственника жилья - ФИО4 ч.м.г.

Согласно акту экспертного исследования от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра составляет 66%. Согласно методике определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 66% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для каменных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ... не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания (л.д. ).

Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца и не опровергаются представителем ответчика.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Власовой А. И. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Признать постановление администрации ... от ч.м.г. в части отказа Власовой А. И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконными и отменить его.

Признать за Власовой А. И., вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н. Н. Оськина