Р Е Ш Е Н И Е 2-866

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.

при секретаре Устиновой И. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искаковой З. Д. к администрации ..., Министерству здравоохранения и социального развития ... о признании постановления незаконным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, о признании вдовой участника Великой Отечественной войны, о признании Минбаева М. А., Минбаеву А. А. членами семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Искакова З.Д. обратилась в суд с иском к администрации ..., Министерству здравоохранения и социального развития ... о признании постановления незаконным в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, о признании вдовой участника Великой Отечественной войны, о признании Минбаева М. А., Минбаеву А. А. членами семьи, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО5, и согласно ФЗ-№5 «О ветеранах» от 12.01.1995 г. отнесена к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные названным законом и другими правовыми актами государства льготы и иные меры социальной поддержки (ст. 21).

В связи с изданием Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» она обратилась к ответчику с просьбой признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты, направленной на приобретение жилого помещения. Требования свои мотивировала тем, что имеет в собственности жилое помещение - жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный в ..., но вместе с ней в качестве членов её семьи в нём прописаны и проживают её дочь - ФИО3, её внуки - Минбаев М. А., Минбаева А. А.. Искаковой З. Д. было предложено представить удостоверение вдовы умершего участника войны. С соответствующей просьбой Искакова З. Д. обратилась в Министерство социального развития и здравоохранения ..., но получила отказ в связи с расхождением в написании её отчества в свидетельстве о заключении брака и в паспорте, удостоверяющем её личность.

В связи с этим Искакова З. Д. получила и отказ в постановке её на очередь в качестве нуждающейся в получении жилья и постановке на учёт, а также ей было предложено доказать, что внуки являются членами её семьи, чтобы их интересы могли быть учтены при решении вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ постановлено о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ - №5 от 12.01.1995 г.

Супруг Искаковой З. Д. - ФИО5 является участником Великой Отечественной войны. В подтверждение данного факта Искаковой З. Д. выдана справка отдела военного комиссариата ... области по городу ... и ... от ч.м.г.

Их брак был зарегистрирован ч.м.г. года рождения, но в свидетельстве о заключении брака отчество Искаковой З. Д. ошибочно указано как «Ж.», вместо «Д.» как указано в её паспорте.

Согласно извещению органа ЗАГСа ... запись о рождении Искаковой З. Д. в архиве не сохранилась, поэтому внести изменения в свидетельство о заключении брака не имеется возможности.

У Искаковой З. Д. имеется подлинное свидетельство о заключении брака, которое может быть выдано в подлиннике только его правообладателю.

В период совместной жизни с ФИО11 у них родилось двое дочерей, в свидетельстве о рождении которых они указаны как их родители.

Искакова З. Д. является получателем ежемесячной денежной выплаты как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Отчество Искаковой З. Д. созвучно, что свидетельствует о технической ошибке должностного лица, выдавшего им свидетельство о браке.

Искакова З. Д. и её супруг ФИО5, умерший в ч.м.г., являющийся участником Велико Отечественной войны, за всю свою жизнь не получали в пользование государственного или муниципального жилого помещения.

Искакова З. Д. считает, что администрация ... обязана признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В исковом заявлении Искакова З. Д. просила суд:

1. Признать её вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО5.

2. Признать за ней, за вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».

В дальнейшем Искакова З. Д. исковые требования увеличила. Кроме указанных требований она просила признать её внуков Минбаева М. А., Минбаеву А. А. членами её семьи, признать постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и признать за ней право на обеспечение жилым помещением с ч.м.г..

Министерство здравоохранения и социального развития ... в представленном в суд отзыве на исковое заявление указало, что в разрешении спора полагаются на усмотрение суда.

В судебном заседании истец Искакова З.Д. исковые требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное.

В судебном заседании третье лицо Минбаев М.А. поддержал исковые требования Искаковой З. Д.

В судебное заседание третье лицо Мингаева А. А. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в её отсутствии.

В судебное заседание представители ответчиков администрации ..., Министерства здравоохранения и социального развития ... не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены. В суд представлены заявления с просьбой рассмотреть данное дело в их отсутствии.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, свидетелей, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём по обеспечению жильём исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в ред. Федерального закона от 29.06.2009г. № 135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2)

Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учёт недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учёт, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.

5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как установлено судом, Искакова З.Д. обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития ... для установления статуса вдовы участника ВОв. ч.м.г. Министерство здравоохранения и социального развития ... направило Искаковой З. Д. ответ, в котором указали, что в документах (свидетельстве о браке, в паспорте) имеются расхождения в написании её отчества, признать их принадлежащими одному и тому же лицу не представляется возможным, в связи с чем не имеется правовых оснований для выдачи ей удостоверения вдовы умершего участника ВОв (л.д.№).

ФИО5 умер ч.м.г. (л.д.№).

В свидетельстве о заключении брака серии ... ошибочно указано отчество Искаковой З.Д. «Ж.» вместо верного «Д.» (л.д.№).

Согласно извещению об отсутствии записи акта гражданского состояния от ч.м.г. запись акта о рождении Васильевой З. Ж. в архиве отдела учёта, обработки и хранения документов (архив ЗАГС) Управления ЗАГС ... отсутствует. Проверка проведена за временной период с ч.м.г. по ч.м.г., архивный фонд сохранён частично, проверка проведена по ... сельсовету ... (л.д.№).

В паспорте, в страховом свидетельстве государственного пенсионного страхования, в пенсионном удостоверении, в удостоверении ветерана указана Искакова З. Д. (л.д.№).

Искакова З. Д. является получателем ежемесячной денежной выплаты как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.№).

Согласно справке № от ч.м.г., выданной отделом Военного Комиссариата ..., ФИО5, ч.м.г. г.р. проходил службу в рядах Советской армии с ч.м.г. (л.д.№).

Свидетели ФИО3, ФИО13 пояснили суду, что Искакова З. Д., проживающая по адресу: ..., является вдовой ФИО5, который являлся участником Великой Отечественной войны.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ч.м.г. (л.д.№), свидетельством о государственной регистрации от ч.м.г. (л.д.№) Искаковой З. Д. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью ... кв. м., расположенный на земельном участке общей площадью ... кв. м., находящийся по адресу: ....

ч.м.г. Искакова З. Д. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с постановлением администрации ... № от ч.м.г. Искаковой З. Д. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условиях и постановке учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что Искакова З. Д. предоставила копию пенсионного удостоверения без штампа о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», Кроме того, в представленных документах имеется разночтение в написании её отчества. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ... от ч.м.г. Искакова З.Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв. м.. Совместно с Искаковой З. Д. проживают: дочь – ФИО3 ч.м.г. года рождения, и внуки: Минбаев М. А. ч.м.г. года рождения и Минбаева А. А., которые в соответствии со ст. 31 ЖК РФ не относятся к членам семьи собственника, если иное не установлено судом. Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы (л.д.№).

Согласно справке МУП «...» № от ч.м.г. семья Искаковой З. Д. состоит: дочь – ФИО3 ч.м.г. года рождения, внук Минбаев М. А. ч.м.г. года рождения, внучка Минбаева А. А. ч.м.г. года рождения (л.д.№). В судебном заседании установлено, что указанные лица проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, что подтверждено показаниями истца, третьего лица, свидетелей ФИО3, ФИО14.

Согласно 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В ... данная учётная норма составляет не менее 10 кв.м. на одного человека. В доме Искаковой З. Д. прописаны и проживают 4 человека, при общей жилой площади в ... кв.м., что свидетельствует о том, что она нуждается в постановке на учёт для получения жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Искаковой З. Д. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Искакову З. Д. вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО5.

Признать Минбаева М. А., Минбаеву А. А. членами семьи Искаковой З. Д..

Признать постановление администрации ... от ч.м.г. № в части отказа Искаковой З. Д. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным.

Признать за Искаковой З. Д., вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с ч.м.г..

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: Н. Н. Оськина