2-960 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 ноября 2011 года Каменский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н. при секретаре Данилкиной Т. Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резвовой П. И. к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене в части, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании акта недействительным, о признании заключения недействительным, У С Т А Н О В И Л: Резвова П. И. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене в части, о признании права на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании акта недействительным, о признании заключения недействительным, ссылаясь на то, что она ч.м.г. года рождения является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны инвалида ... группы. Резвовой П. И. на праве личной собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: ... общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м. В указанном жилом доме она проживает с ч.м.г.. В настоящее время жильё обветшало. Фундамент просел. Стены дома шлаковые, в них появились щели. Сквозь них продувают сквозняки. Низ стен поражён гнилью, грибком, венцы просели, окна и двери перекошены. Стены дома усилены стяжками, так как осыпаются. Резвова П. И. полагая, что проживает в ветхом доме, ч.м.г. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт для получения жилья по договору соцнайма, так как в соответствии с ч.4 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» №5 -ФЗ (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. №199-ФЗ, от 29.06.2009 г. №135-ФЗ от 21.12.2009г. №327-ФЗ, от 06.05.2010г. № 79-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое «осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом президента РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п.3 ч.1 ст.51ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, поживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. ч.м.г. межведомственной комиссией жилой дом, находящийся по адресу: ..., был обследован. Комиссия вынесла заключение о пригодности указанного жилого помещения для постоянного проживания. Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Резвовой П. И. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт по основаниям, указанным в п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С постановлением администрации ... Резвова П. И. не согласна. Она была вынуждена обратиться за проведением технического обследования указанного жилого дома. Согласно результатам заключения ООО ППП ЭСН состояние жилого дома, находящегося по адресу: ..., оценивается как ветхое, не обеспечивающие нормальную эксплуатацию, не соблюдены санитарные нормы. Несущие конструкции жилого дома: фундаменты, стены находятся в ограниченно работоспособном состоянии, что не обеспечивает безопасное проживание в данном жилом доме. Фактический износ здания составил 70,6 %. В исковом заявлении Резвова П. И. просила суд: 1. Признать постановление администрации ... за № от ч.м.г. в части отказа ей -Резвовой П. И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить его в указанной части. 2. Признать за ней, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ч.м.г., с даты подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 3. Признать акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссии при администрации ... № от ч.м.г. недействительным. 4. Признать заключение № от ч.м.г. межведомственной комиссии при администрации ... недействительным. В судебное заседание истец Резвова П. И. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в её отсутствие. В судебном заседании представитель истца Резвовой П. И. – Рысева Л. М., действующий на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Резвовой П. И. поддержала, суду пояснила вышеизложенное. В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска Резвовой П. И. отказать, считая его необоснованным. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Резвовой П. И. подлежащими удовлетворению. Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009г. №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2) Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для решения вопроса о необходимости обеспечения Резвовой П. И. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» 1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт. 5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. 6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. 7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». 1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Как установлено судом, Резвова П. И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалида ... группы (л.д.№). Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». Резвовой П. И. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: .... Данное жильё ч.м.г. года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м. (л.д. №). В связи с тем, что жильё Резвовой П. И. является ветхим, она ч.м.г. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её, вдову умершего участника ВОв, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт. Межведомственной комиссией администрации ... было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: .... Согласно акту обследования помещения № от ч.м.г., заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ч.м.г. жилой дом по ... пригоден для проживания (л.д.№). Постановлением администрации ... от ч.м.г. № «О признании ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт» Резвовой П. И. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. №). Согласно заключению по техническому обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: ... состояние жилого дома оценивается как ветхое, не обеспечивающее нормальную эксплуатацию, не соблюдены санитарные нормы. Несущие конструкции жилого дома: фундаменты, стены находятся в ограниченно работоспособном состоянии, что не обеспечивает безопасное проживание в данном жилом доме. Фактический физический износ здания составил 70,6% (л.д.№). Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца и не опровергаются представителем ответчика. Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Резвовой П. И. удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать постановление администрации ... за № от ч.м.г. в части отказа Резвовой П. И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить его в указанной части. Признать за Резвовой П. И., вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ч.м.г., с даты подачи заявления о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Признать акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссии при администрации ... № от ч.м.г. недействительным. Признать заключение № от ч.м.г. межведомственной комиссии при администрации ... недействительным. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий: Н. Н. Оськина