Дело №2-1038
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
при секретаре Медведевой О.А.
с участием представителя администрации ... Макарова А.В.
представителя истца Ламзиной З.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ширмановой А.М. к администрации ... о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Ширманова А.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2-й группы. Ей на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: ..., общей площадью ххх кв.м., жилой площадью ххх кв.м. В указанном доме она проживет с ч.м.г.. Полагая, что она проживает в ветхом доме, ч.м.г. она обратилась в администрацию ... с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья по договору социального найма. ч.м.г. вышеуказанный дом был обследован межведомственной комиссией администрации ... и признан пригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации ... № от ч.м.г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Не согласившись с вышеуказанным постановлением она обратилась за проведением технического обследования указанного жилого дома. Согласно заключению экспертизы состояние жилого дома по адресу: ..., оценено как ветхое, не обеспечивающее нормальную эксплуатацию, не соблюдены санитарно-технические нормы, фактический износ жилого дома составил 72%. Просит суд признать Постановление администрации ... за № от ч.м.г. в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссии при администрации ... № от ч.м.г. недействительным, признать заключение № от ч.м.г. межведомственной комиссии при администрации ... недействительным.
Истец Ширманова А.М. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Ширмановой А.М. – Ламзина З.Б., действующая по доверенности от ч.м.г., исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации ... Макаров А.В., действующий по доверенности № от ч.м.г., с исковыми требованиями не согласен, и считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил отказать в удовлетворении иска.
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Ширманова А.М. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, что подтверждается удостоверением участника войны /л.д. №/, соответственно имеет право на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Установлено, что Ширманова А.М. проживает в доме, расположенном по адресу: ....
Установлено, что ч.м.г. Ширманова А.М. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. № жилой дом по ул. ..., д. №, в г. ..., общей площадью ххх кв.м., в котором проживает Ширманова А.М., находится в удовлетворительном состоянии для проживания, фундамент – кирпичный ленточный, цоколь шлакоблочный, оштукатуренный, небольшие отдельные трещины, стены шлакобетонные толщиной 40 см, облицованные силикатным кирпичом кирпича, перекрытие деревянное с накатом из досок по деревянным балкам, крыша чердачного типа по деревянным стропилам и с деревянной обрешеткой, материал покрытия – асбестоцементные листы, расстройство крепление отдельных листов к обрешетке, полы линолеумные, дощатые, окна двойные деревянные, двери деревянные однопольные плотничной работы, отопление индивидуальное газовое, процент износа 47%.
Согласно заключению межведомственной комиссии о признании помещения непригодным для постоянного проживания № от ч.м.г. жилой дом по ул. ..., д. № признан пригодным для проживания
Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Ширмановой А.М., ч.м.г. года рождения, в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ею не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях/л.д. №/.
Согласно акту экспертного исследования, выполненному ООО «ххх» физический износ дома № по ул. ... ... составляет 72 % и является непригодным для постоянного проживания, данное жилое помещение не соответствует требованиям п. 10, 11, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует п. 33, 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в связи с чем имеются основания для признания жилого помещения находящегося по вышеуказанному адресу непригодным для проживания /л.д. №/.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Доводы ответчика о том, что Ширманова А.М., проживает одна, а общая площадь указанного дома составляет ххх кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение является непригодным для постоянного проживания, а проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.
Истец Ширманова А.М. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертного исследования жилого дома по адресу: ... лишь подтвердил ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии при администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его, признать постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Ширмановой А.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за Ширмановой А.М. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии при Администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его.
Признать Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Ширмановой А.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его.
Признать за Ширмановой А.М. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 года.
Председательствующий: