2-1107
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
при секретаре Данилкиной Т. Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой М. Е. к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене в части, о признании права на обеспечение жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Воробьева М. Е. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановления незаконным в части и его отмене в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего ч.м.г. участника и инвалида Великой Отечественной войны ... группы. В настоящее время она проживает в доме, построенном в ч.м.г. году. В доме есть электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, автономная выгребная яма.
ч.м.г. истица обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.
Постановлением № от ч.м.г. ей в этом было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая на то, что истец является собственником ... доли домовладения № по ... общей площадью ... кв.м. по договору дарения от ч.м.г. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы. По результатам обследования межведомственной комиссией при администрации ... домовладение признано пригодным для проживания. Однако в протоколе не указан акт обследования и не установлен процент износа дома.
Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г. дом, где проживает истец, расположенный по адресу: .... не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Администрация ... не приняла во внимание, что дом, в котором проживает истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, фактически не установив процент износа дома.
Согласно п.1 Указа Президента РФ признано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и их семей, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ-№5 от 12.01.1995 г. Воробьева М. Е., как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны, должна быть обеспечена жильём за счёт средств федерального бюджета РФ, поэтому её не надо принимать на учёт в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, а лишь признать таковыми и признать на ней право на обеспечение жилым помещением по Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями. Истец не претендует на постановку на очередь для получения муниципального жилья.
Ссылка в ответе Каменской городской администрации на то, что истца не могут поставить на учёт в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит ст.51 ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилищных помещений требованиям.
Согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённому Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года. Дом, где проживает истец в качестве члена семьи собственника жилья, согласно экспертному заключению не соответствует п. 10 раздела 2 и п.п. 33, 34 Раздела 3 этого Положения и является непригодным для постоянного проживания.
В исковом заявлении Воробьева М. Е. просила суд:
1. Признать постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Воробьёвой М. Е. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить его.
2. Признать за Воробьёвой М. Е., вдовой умершего участника и инвалида Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением как на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с момента подачи заявления.
В судебное заседание истец Воробьева М. Е. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена.
В судебном заседании представитель истца Воробьевой М. Е. – Устинов С. Г., действующий на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Воробьевой М. Е. поддержал, суду пояснил вышеизложенное.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ... Макаров А. В., действующий на основании доверенности № от ч.м.г., не возражал относительно иска Воробьевой М. Е.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Воробьевой М. Е. подлежащими удовлетворению.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009г. №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2)
Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для решения вопроса о необходимости обеспечения Воробьевой М. Е. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.
5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как установлено судом, Воробьева М. Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы (л.д. №). Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах».
Воробьевой М. Е. на праве собственности принадлежит ... часть жилого дома, расположенного по адресу: .... Данное жильё ч.м.г. года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м. (л.д. №).
В связи с тем, что жильё Воробьевой М. Е. является ветхим, она ч.м.г. обратилась в администрацию ... с заявлением о признании её, вдову умершего участника ВОв, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт.
Межведомственной комиссией администрации ... было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: .... По результатам обследования межведомственной комиссии администрации ... домовладение признано пригодным для проживания (л.д.№).
Постановлением администрации ... от ч.м.г. №492 «О признании ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших /умерших/ инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учёт» Воробьевой М. Е. отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. №).
Согласно акту экспертного исследования АНО «Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз» № от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ..., на момент проведения экспертного осмотра, составляет – 67%. Согласно Методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 67% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: ..., не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания (л.д.№).
Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца и не опровергаются представителем ответчика.
Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Воробьевой М. Е. удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
Признать постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Воробьевой М. Е. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным и отменить его.
Признать за Воробьевой М. Е., за вдовой участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» со дня подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: Н. Н. Оськина