Дело №2-1134
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
при секретаре Медведевой О.А.
с участием представителя истца Рысевой Л.М.
представителя администрации ... Гришаковой Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крутилиной Е.В. к администрации ... о признании заключения межведомственной комиссии недействительным, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи первоначального заявления, о признании постановлений недействительными в части,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Крутилина обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Ей на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: ..., общей площадью ххх кв.м., жилой площадью ххх кв.м. в указанном доме она проживает с ч.м.г.. Стены дома шлаковые, в них появились щели, фундамент разрушился, низ стен поражен гнилью, грибком, венцы просели, окна и двери перекошены, стены дома осыпаются, кровля прохудилась. Считая, что она проживает в ветхом доме ч.м.г. она обратилась в администрацию ... с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья по договору социального найма. ч.м.г. межведомственной комиссией жилой дом, находящийся по вышеуказанному адресу был обследован и было вынесено заключение о пригодности указанного жилого помещения для постоянного проживания. Постановлением администрации ... № от ч.м.г. ей было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям указанным в п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Не согласившись с вышеуказанным Постановлением, она обратилась за проведением технического обследования указанного жилого дома. Согласно результатам заключения ООО ххх состояние жилого дома, находящегося по адресу: ... оценивается как ветхое, не обеспечивающее нормальную эксплуатацию, не соблюдены санитарные нормы, несущие конструкции жилого дома: фундаменты, стены находятся в ограниченно работоспособном состоянии, что не обеспечивает безопасное проживание в данном жилом доме, фактический износ жилого дома составил 67,7 %. ч.м.г. она вновь обратилась в администрацию ... с заявлением о пересмотре заключения межведомственной комиссии от ч.м.г., с учетом результатов технического обследования ООО ххх от ч.м.г. и просила признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма с даты первоначального обращения с ч.м.г., однако Постановлением № от ч.м.г. администрация ... признала ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставила на учет с ч.м.г.. Считает данное решение не обоснованным и незаконным, нарушающим ее интересы. Просит суд признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа ей в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи первоначального заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, признать акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссии при администрации ... № от ч.м.г. недействительным, признать Постановление № ч.м.г. администрации ... недействительным, в части признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с ч.м.г..
Истец Крутилина Е.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Крутилиной Е.В. – Рысева Л.М., действующая по доверенности от ч.м.г. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая по доверенности № от ч.м.г., частично согласна с исковыми требованиями, считает, что право на признание нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма возникло у Крутилиной Е.В. с ч.м.г., то есть с момента ее вторичного обращения в администрацию ... с полным пакетом документов, просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.2 ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Крутилина Е.В., до заключения брака Х.Е.В., является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны /л.д. №/ и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Установлено, что ч.м.г. Крутилина Е.В. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма /л.д. №/.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией № от ч.м.г. администрации ... жилой дом по ул. ..., д. №, где проживает и зарегистрирован истец находится в удовлетворительном состоянии для проживания, отапливается газом, водопровод и канализация отсутствуют, фундамент дома бутовые ленточные, стены шлаковые, кровля шиферная по обрешетке, процент износа 55%. Требуется проведение водопровода в дом, устройство канализации (выгребная яма), ремонт кровли, пригоден для проживания /л.д. №/.
Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Крутилиной Е.В., ч.м.г. года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении /л.д. №/.
Согласно заключению ООО ххх по техническому обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: ... состояние жилого дома оценивается как ветхое и не обеспечивается нормальная эксплуатация, несущие конструкции жилого дома, фундаменты, стены находятся в ограниченно работоспособном состоянии, фактический физический износ здания составил 67,7 % /л.д. №/.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В судебном заседании установлено, что ч.м.г. Крутилина Е.В. вновь обратилась в администрацию ... с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ч.м.г., то есть с даты ее первого обращения в администрацию ..., с учетом заключения ООО ххх по техническому обследованию несущих конструкций жилого дома /л.д. №/.
Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Крутилина Е.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет ч.м.г. /л.д. №/.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах, администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Суд считает, что поскольку на Крутилину Е.В. распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения Крутилиной Е.В. жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны с даты ее первого обращения, то есть с ч.м.г..
Истица Крутилина Е.В. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а заключение ООО ххх по техническому обследованию несущих конструкций жилого дома лишь подтвердило ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления. Следовательно постановление администрации ... № от ч.м.г., которым Крутилина Е.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с ч.м.г. является незаконным и подлежит отмене.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии при Администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его, признать Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Крутилиной Е.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части признания Крутилиной Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с ч.м.г. незаконным и отменить его, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии при Администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его.
Признать Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Крутилиной Е.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его.
Признать Постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части признания Крутилиной Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с ч.м.г. незаконным и отменить его.
Признать за Крутилиной Е.В. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года.
Председательствующий: