Дело №2-1194
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
при секретаре Медведевой О.А.
с участием истца Чернышевой Р.А.
представителя ответчика администрации ... Гришаковой Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышевой Р.А. к администрации ... о признании права на получение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Чернышева Р.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, проживает в доме, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: .... Считает, что в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О ветеранах» имеет право на льготы, в связи с чем она обратилась к ответчику с просьбой улучшить ее жилищные условия как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, однако в данной просьбе ей было отказано в связи с тем, что имеющийся у нее на праве собственности жилой дом является пригодным для проживания и согласно ст. 54 ЖК РФ ее не могут поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По данному факту было принято Постановление Главы администрации ... № от ч.м.г.. Данное постановление вынесено с учетом акта обследования помещения № от ч.м.г., которым принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение признано пригодным для проживания. Не согласившись с актом обследования межведомственной комиссией, она обратилась к специалисту ООО «ххх» с требованием определить техническое состояние жилого дома с точки зрения его пригодности для проживания. Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г. общее техническое состояние жилого дома оценено как ветхое (недопустимое), при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое, физический износ жилого дома составляет 75 %, существующее техническое состояние жилого дома не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Считает, что поскольку она имеет в собственности жилое помещение, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, то должна быть включена в списки лиц, которые будут обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета. Просит суд признать акт обследования помещения № от ч.м.г., расположенного по адресу: ... пригодным для проживания незаконным, признать постановление Главы администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным, признать за ней право на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с даты подачи заявления о постановке на учет.
В судебном заседании истец Чернышева Р.А., исковые требования уточнила, просила суд признать акт обследования помещения № от ч.м.г., расположенного по адресу: ... пригодным для проживания незаконным и отменить его, признать постановление Главы администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за ней право на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с даты подачи заявления о постановке на учет, с ч.м.г., суду пояснила изложенное в исковом заявлении.
Представитель администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая по доверенности № от ч.м.г., иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.2 ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Чернышева Р.А. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны /л.д. №/ и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Установлено, что ч.м.г. Чернышева Р.А. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией № от ч.м.г. администрации ... жилой дом по ул. №, д. № в г. ..., где проживает и зарегистрирована истица требует капитального ремонта фундамента, частичного ремонта кровли, пригоден для проживания /л.д. №/.
Согласно заключению № от ч.м.г. межведомственной комиссии администрации ... жилой дом по ул. ..., № пригоден для постоянного проживания /л.д. №/.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ч.м.г. Чернышевой Р.А., ч.м.г. года рождения, вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что она является собственником домовладения № по ул. ... на праве личной собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ч.м.г.. Общая площадь жилого помещения составляет ххх кв.м. На данной площади она проживает одна, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более учетной нормы. По результатам межведомственной комиссии домовладение признано пригодным для проживания, процент износа 50% /л.д. №/.
Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Чернышевой Р.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении /л.д. №/.
Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г. физический износ жилого дома по адресу: ... составляет 75%, является непригодным для постоянного проживания. Данное жилое помещение не соответствует требованиям п. 10, 12.13, 15, 22 раздела II и соответствует п. 33, 34 раздела III «Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным о подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 /л.д. №/.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Суд считает, что поскольку на Чернышеву Р.А. распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения Чернышевой Р.А. жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Следовательно, отказ администрации ... не обоснован, нарушает права истицы, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.
Доводы ответчика о том, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ... составляет ххх кв.м., на данной жилплощади Чернышева Р.А проживает одна, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение является ветхим и проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.
Истица Чернышева Р.А. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертного исследования № от ч.м.г. лишь подтвердил ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт обследования помещения, расположенного по адресу: ... межведомственной комиссией администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его, признать Постановление Главы Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Чернышевой Р.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за Чернышевой Р.А. право на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года с даты подачи заявления о постановке на учет, с ч.м.г..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссией администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его.
Признать Постановление Главы администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Чернышевой Р.А. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его.
Признать за Чернышевой Р.А. право на обеспечение жилым помещением как вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, с даты подачи заявления, с ч.м.г..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области с момента изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2011 года.
Председательствующий: