Дело №2-1195
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
при секретаре Медведевой О.А.
с участием представителя истца Медведевой А.И. – Варлашкина М.И.
представителя ответчика администрации ... Гришаковой Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой А.И. к администрации ... о признании права на улучшение жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Медведева А.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является инвалидом Великой Отечественной войны, в настоящее время проживает в доме, принадлежащем её покойному супругу М.А.И., общая площадь домовладения составляет ххх кв.м. Считая, что дом находится в непригодном для проживания состоянии ч.м.г. она обратилась в администрацию ... с заявлением и представила документы для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий как Ветерана и инвалида Великой Отечественной войны. Постановлением Главы администрации ... № от ч.м.г. ей было отказано в признании права на улучшение жилищных условий и постановке на учет на основании ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. По результатам обследования дома межведомственной комиссией при администрации ... жилой дом по ул. ..., где проживает Медведева А.И. признан пригодным для проживания, процент износа составляет 54%. Не согласившись с актом обследования, она обратилась в экспертное учреждение для проведения независимой экспертизы. В соответствии с экспертным исследованием № 1923/16 от ч.м.г. дом, расположенный по адресу: ... не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, износ дома составляет 67 %. Считает, что она как ветеран и инвалид Великой Отечественной войны должна быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета РФ. Просит суд признать акт № от ч.м.г. обследования межведомственной комиссией администрации ... незаконным и отменить его, признать заключение межведомственной комиссии администрации ... о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по результатам обследования дома, расположенного по адресу: ... незаконным и отменить его, признать постановление Администрации ... № от ч.м.г. о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Медведеву А.И. незаконными отменить его, признать за Медведевой А.И. право на обеспечение жилым помещением как ветерана и инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с даты подачи заявления.
Истец Медведева А.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Медведевой А.И. – Варлашкин М.И., действующий по доверенности от ч.м.г., исковые требования уточнил, просил суд признать акт № от ч.м.г. обследования помещения межведомственной комиссией при администрации ... незаконным и отменить его, признать заключение межведомственной комиссии при администрации ... о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по результатам обследования дома, расположенного по адресу: ... незаконным и отменить его, признать постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Медведевой А.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконными отменить его, признать за Медведевой А.И. право на обеспечение жилым помещением как ветерана и инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года, с даты подачи заявления, с ч.м.г., сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая по доверенности № от ч.м.г., с исковыми требованиями не согласна, и считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Медведева А.И. является ветераном и инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника войны /л.д. №/, соответственно имеет право на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Установлено, что Медведева А.И. проживает в доме, расположенном по адресу: ....
Установлено, что ч.м.г. Медведева А.И. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией администрации ... от ч.м.г. № жилой дом по ул. ..., д. № в г. Каменке Пензенской области, общей площадью ххх кв.м., в котором проживает Медведева А.И, находится в удовлетворительном состоянии, требует частичного ремонта фундамента и кровли, проведения водопровода и канализации, пригоден для проживания /л.д. №/.
Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ч.м.г. жилой дом по ул. ..., д. № признан пригодным для проживания /л.д. №/.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ч.м.г. Медведевой А.И., ч.м.г. года рождения, инвалиду Великой Отечественной войны, отказано признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что она проживает в доме, принадлежащем ее покойному супругу М.А.И., общая площадь домовладения составляет ххх кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. По результатам обследования межведомственной комиссией при администрации ... жилой дом по ул. ..., № признан пригодным для проживания, процент износа 54% /л.д. №/.
Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Медведевой А.И.., ч.м.г. года рождения, зарегистрированной по адресу: ... признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ею не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях/л.д.№/.
Согласно акту экспертного исследования, выполненному АНО «ххх» № от ч.м.г. физический износ дома по адресу: ... составляет 67%, что согласно Методике определения физического износа соответствует оценке технического состояния как ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания /л.д. №/.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив его в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Доводы ответчика о том, что Медведева А.И., проживает одна, в доме своего умершего супруга, а общая площадь указанного дома составляет ххх кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение является непригодным для постоянного проживания, а проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.
Истец Медведева А.И. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертного исследования жилого дома по адресу: ... лишь подтвердил ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт № от ч.м.г. обследования помещения межведомственной комиссией при администрации ... незаконным и отменить его, признать заключение межведомственной комиссии при администрации ... о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по результатам обследования дома, расположенного по адресу: ..., незаконным и отменить его, признать постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Медведевой А.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконными отменить его, признать за Медведевой А.И. право на обеспечение жилым помещением как ветерана и инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с даты подачи заявления, с ч.м.г..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать акт обследования помещения межведомственной комиссией при администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его.
Признать заключение межведомственной комиссии при администрации ... о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по результатам обследования дома, расположенного по адресу: ..., незаконным и отменить его.
Признать постановление Администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Медведевой А.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконными отменить его.
Признать за Медведевой А.И. право на обеспечение жилым помещением как ветерана и инвалида Великой Отечественной войны на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года с даты подачи заявления, с ч.м.г..
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2011 года.
Председательствующий: