Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2011 года

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.

при секретаре Медведевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорельцевой Т.А. к ГУ УПФР ... о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Погорельцева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ ... о признании права на досрочную пенсию, понуждении включить в льготный стаж период работы в должности учителя биологии и химии МОУ СОШ ... с ч.м.г. по ч.м.г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. и по ч.м.г., назначении пенсии, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ ... № от ч.м.г. ей было отказано в назначении пенсии на льготных условиях на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Из льготного трудового стажа исключен период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, так как п. 8 п.п. «Б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, педагогическую деятельность, в стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при условии выполнения данной работы на ставку рабочего времени, а также из льготного стажа исключен период с ч.м.г. по ч.м.г. - время прохождения курсов повышения квалификации. Считая указанное решение необоснованным и незаконным, Погорельцева Т.А. просила суд признать за ней право на досрочную пенсию за выслугу лет при выполнении педагогической деятельности не менее 25 лет с ч.м.г. и обязать ГУ УПФ РФ ... назначить ей пенсию с ч.м.г., включив в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в МОУ СОШ ... с ч.м.г. по ч.м.г. в должности учителя биологии и химии и с ч.м.г. по ч.м.г. - время прохождения курсов повышения квалификации.

В судебном заседании истец Погорельцева Т.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР ... Царапкина М.В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ... № от ч.м.г..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ (пункт 2 ст. 28 Закона).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 80 ранее действовавшего Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее их достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (то есть для женщин- 55 лет).

Согласно п.3 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Погорельцева Т.А. с ч.м.г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность /л.д. № /.

ч.м.г. Погорельцева Т.А. обратилась в ГУ УПФР ... с заявлением назначении ей льготной пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР ... от ч.м.г. в назначении досрочной трудовой пенсии Погорельцевой Т.А. было отказано по причине недостаточности стажа педагогической деятельности, который, по мнению ответчика, составил менее 25 лет, с чем суд согласиться не может по следующим основаниям.

Установлено, что из льготного стажа работы Погорельцевой Т.А. исключен период её работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, поскольку п. 8 п.п. «Б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при условии выполнения данной работы на ставку рабочего времени, а также из льготного стажа исключен период с ч.м.г. по ч.м.г. - время прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Период работы в должности заместителя директора по методической, научно-методической работе мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя. При этом в указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы. Данное требование предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников", которое действует непосредственно и не содержит каких-либо исключений для лиц, осуществляющих учебную деятельность в качестве совмещения.

Таким образом, работа истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ ... могла быть включена в специальный стаж при одновременном выполнении ею педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю в должности учителя.

В судебном заседании установлено, что Погорельцева Т.А. приказом районного отдела образования № от ч.м.г. была переведена учителем биологии и химии .... Приказом № от ч.м.г. Погорельцева Т.А. была переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и за ней были оставлены часы учителя биологии и химии с полной учебной нагрузкой. Таким образом, с ч.м.г. истица была назначена заместителем директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки, однако от должности учителя биологии и химии Погорельцева Т.А. не была освобождена, её основная работа состояла в проведении учебного процесса по данным дисциплинам при полной учебной нагрузке, т.е. Погорельцева Т.А. в период с ч.м.г. по ч.м.г. осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ ..., продолжая выполнять обязанности учителя биологии и химии с полной учебной нагрузкой (не менее 18 часов в неделю).

Данные обстоятельства подтверждается выписками из тарификационных списков учителей и других работников ... школы на ч.м.г., справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, показаниями свидетелей М.С.Н., Ч.Т.А., которые подтвердили, что в период с ч.м.г. по ч.м.г. Погорельцева Т.А. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и продолжала работать учителем биологии и химии с полной учебной нагрузкой (не менее 18 часов в неделю).

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы представителя ответчика о том, что период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки заработной платы, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п.8 п.п. «Б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в стаж засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7 раздела Наименование учреждений Списка № 781, при условии работы на ставку заработной платы, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы/ должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной правовой нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с приказом № ... школы от ч.м.г. Погорельцева Т.А. была направлена на курсы повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г..

В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Погорельцевой Т.А. по месту работы начислялась заработная плата, т.е. трудовые отношения с истцом не прекращались, и по завершении обучения она вновь возвратилась к месту своей основной работы.

Представитель ГУ УПФР ... считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются педагогической деятельностью и не могут быть учтены при подсчете специального стажа.

Однако с доводами представителя ГУ УПФР суд согласиться не может по следующим основаниям.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.

До принятия Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года назначение пенсий, в том числе и льготных, производилось в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Поскольку в указанный выше период за истцом сохранялось место работы /должность/, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимость повышения квалификации и обучения производилась по инициативе работодателя, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым признать за Погорельцевой Т. А. право на досрочную пенсию за выслугу лет при выполнении педагогической деятельности не менее 25 лет с ч.м.г. и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ч.м.г. включить Погорельцевой Т. А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя биологии и химии с ч.м.г. по ч.м.г. в МОУ СОШ ... и период нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г..

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Погорельцевой Т.А. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает необходимым назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ч.м.г..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Погорельцевой Т.А. право на досрочную пенсию на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ... включить Погорельцевой Т.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя биологии и химии с ч.м.г. по ч.м.г. в МОУ СОШ ... и период нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ... назначить Погорельцевой Т.А. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2011 года.

Председательствующий: