Дело № 2-897 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Каменка Каменского района 17 октября 2011 г Каменский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего : судьи Лавровой С.А при секретаре Макеевой Е.Н с участием истца Галкина Д.И., представителя истца Дубининой Г.В, представителя Управления ... по ... ... ... Царапкиной М.В рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Д.И. к Управлению ... по ... ... ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, У С Т А Н О В И Л : Галкин Д.И обратился в суд с иском к ГУ ... ... ... ... ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, указав, что ... года он, имея необходимый педагогический стаж работы, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ ... ... ... ... ... № ... от ... г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Из подсчета которого исключены служба в рядах Советской Армии в период с ... года по ... года, период учебы в ... техникуме ... с ... года по ... года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, полагает, что период прохождения службы в армии с ... года по ... года подлежит включению в специальный стаж на основании статьи 19 Конституции Российской Федерации, подпункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривающего включение учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности службу в составе Вооруженных сил СССР.( действующее на момент приобретении права ). При этом также указывает на правовую позицию постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П; Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г № 107-9; Кроме этого ссылается в исковом заявлении на наличие у него двух необходимых условий указанных в п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно на 1 января 2001 года у него имелся стаж работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев и имелся факт работы в период с ... года по ... года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела « Наименование должностей» и в пункте 2 раздела « Наименование учреждений» Списка. Период учебы в ... техникуме с ... года по ... года подлежит включению в специальный стаж, так как его педагогическая деятельность следовала непосредственно во время обучения в техникуме. В связи с чем просит суд признать решение комиссии ГУ ... ... ... ... ... от ... года № ... по назначению пенсии незаконным и обязать ... по ... ... ... засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ... года по ... года службу в рядах Советской Армии, период с ... года по ... года учебу в ... техникуме ... и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ... года. В судебном заседании истец Галкин Д.И. заявленные требования уточнил, просит суд признать решение комиссии ГУ ... ... ... ... ... от ... года № ... об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года - незаконным в части исключения из специального стажа на соответствующих видах работ периоды с ... года по ... года службу в рядах Советской Армии, период с ... года по ... года учебу в ... техникуме .... Период работы в должности ... в ... № ... ... с ... года по ... года и отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать ... по ... ... ... засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года периоды с ... года по ... года службу в рядах Советской Армии, период с ... года по ... года учебу в ... техникуме .... Период работы в должности ... в ... № ... ... с ... года по ... года и назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с ... года Требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнил, что поскольку у него на ... года имелись условия указанные в п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением. Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а именно на 1 января 2001 года имелся стаж работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев и имелся факт работы в период с ... года по ... года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела « Наименование должностей» и в пункте 2 раздела « Наименование учреждений» Списка, то период работы в должности ... в ... № ... ... с ... года по ... года подлежит включению в педагогический стаж. Просит иск удовлетворить по указанным в нем основаниям. Представитель истца –Дубинина Г.В, действующая на основании п 6 ст.53 ГПК РФ, в суде поддержала уточненное истцом требование и его пояснения, дополнила, что период службы истца в армии подлежит включению в педагогический стаж по ранее действующему законодательству, регулирующему пенсионное обеспечение, а именно в соответствии с положением Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397, предусматривающего возможность принятие в подсчет педагогического стажа период службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии. На дату обращения истца в пенсионный орган, последний имел необходимые 2/3 педагогического стажа. Следовательно должна быть засчитана и работа истца в должности ... после 1.01.2001 года, так как с включением в педагогический стаж периода службы в армии, у истца на указанную дату также имелся необходимый минимум педагогического стажа. Просит суд удовлетворить исковые требования. Представитель ГУ ... ... ... ... ... Царапкина М.В, действующая на основании доверенности № ... от ... года, возражала против удовлетворения иска. По доводам указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ ... ... ... ... ... № ... от ... года и по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагая отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику законным, просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования. Выслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд пришел к следующему: Статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60-ти лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173 –ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно п.2 ст 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года списки соответствующих работ, профессий должностей специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного выше закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Наименование должностей". При рассмотрении вопросов включения в педагогический стаж периодов работы, имевших место до 01.01.2002 года ( введение в действие Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым руководствоваться положение Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Положением ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 предусматривающего, что за данной категорией работников сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Законом СССР « О всеобщей воинской обязанности» № 1950-УП от 12 октября 1967 года. Из материала дела следует, что Галкин Д.И. ... года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, заявив при этом более 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ ... ... ... ... ... ( протокол № ... от ... года) Галкину Д.И было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, из подсчета которого исключены следующие периоды: С ... года по ... года служба в Советской армии по призыву. С ... года по ... года учеба в ... техникуме .... С ... года по ... года в должности ... в ... № ... .... В подсчет стажа на соответствующих видах работ ответчиком на ... года было принято ... лет ... месяцев ... дней стажа на соответствующих видах работ. Отказывая во включение в специальный стаж период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ... года по ... года ответчик ссылается на отсутствие у истца необходимых условий, а именно на то, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397, предусматривало возможность принятия в подсчет педагогического стажа период службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучение в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии наличия не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, которое отменно с 1 октября 1993 года, то наличие указанного минимума педагогического стажа ответчик полагает необходимо именно на 1.10.1993 года. Кроме этого ссылаются на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 09.08.1972 года № 590 и на действующий в то время Закон СССР « О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967 года № 1950 – VII, устанавливающий условия при которых служба в Армии засчитывалась в специальный стаж, а именно, чтобы непосредственно службе в армии предшествовала работа дающая право на пенсию на льготных условиях. Рассматривая указанный довод ответчика, суд считает его подлежащим к частичному периоду службы истца в Армии, так как: В судебном заседании установлено и следует из данных трудовой книжки Галкин Д.И работал с ... года по ... года в должности ... в ... ... С ... года по ... года в должности ... в ... ... ... С ... года по ... года в должности ... в ... № ... ... С ... года по ... года в должности ... в ... № ... ... Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 –П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то. Что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Согласно военного билета ... истец проходил срочную службу в период с ... года по ... года В период службы истца в армии с ... года по ... года, действующими нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях» ( с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 года), Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, в соответствии с которым военная служба может быть засчитана в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Закон СССР « О всеобщей воинской обязанности» ( в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1980 года № 3535-Х.,( к периодам после 1 января 1982 года – время введения в действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 декабря 1980 года № 3535-Х) статья 78 которого предусматривала, что солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п.2 статьи 66 настоящего закона, время их действительной военной службы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока( а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступили к работе по полученной до призыва специальности. При разрешении требования истца о включении в педагогический стаж периода службы по призыву в рядах Вооруженных сил, суд считает, что период службы истца с ... года до ... года ( продолжительностью ... месяцев ... дня) подлежит включения в педагогический стаж в соответствии с нормами Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. (на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, последний имел необходимый стаж на соответствующих видах работ принятый самостоятельно пенсионным органом ... лет ... месяцев ... дней., что более 2/3 специального стажа). То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Период службы истца в армии после ... года по ... года включению в педагогический стаж не подлежит, в соответствии с положением – статьи 78 закона СССР « О всеобщей воинской обязанности ( в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17.12.1980 года № 3535-Х,) предусматривающей условие поступления на работу по педагогической деятельности в течении 3-х месяцев после увольнения в запас, которого у истца нет, так как согласно данных о трудовом стаже Галкин Д.И после окончания военной службы ( ... года) приступил к работе ... года. Рассматривая требование истца о включении в педагогический стаж учебу в техникуме, суд считает, что периоды обучения истца ... техникуме ... с ... года по ... года не подлежат включению в специальный стаж, так как не выполняется условие п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы. Судом установлено, что до поступления на учебу в техникум истец проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, до службы трудовой деятельности не имел. Не подлежит удовлетворению требование истца о включении в педагогический стаж период его работы в должности ... после ... года до дня его обращения в пенсионный орган, так как в судебном заседании установлено, что на ... года у истца имелся стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, как педагогическому работнику ... лет ... месяцев ( ... лет ... месяцев ... дней – принятых ответчиком и ... месяцев ... дня принятых судом), что менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работ. Не может быть удовлетворено и требование Галкина Д.И о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173 –ФЗ, так как у истца на дату его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, несмотря на частичное включение периода службы в Армии отсутствует необходимый 25 летний стаж на соответствующих видах работ. Руководствуясьст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Галкина Д.И. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ ... по ... ... ... от ... № ... в части отказа Галкину Д.И. во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173 –ФЗ,, период службы в Вооруженных Силах СССР с ... года до ... года. Обязать ГУ ... по ... ... ... включить в педагогический стаж работы Галкина Д,И. период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ... года до ... года. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области. Председательствующий С.А.Лаврова Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2011 г