Дело №2-983
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
при секретаре Медведевой О.А.
с участием истца Иванова Г. В.
представителя ответчика Царапкиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Г.В. к ГУ УПФР ... о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Иванов Г.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР ... о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ч.м.г. решением ГУ УПФР ... № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на соответствующих видах работ, поскольку ответчиком необоснованно из трудового стажа исключены периоды его работы – с ч.м.г. по ч.м.г. в должности комсорга по группе школ ... горкома комсомола ВЛКСМ продолжительностью ххх, с ч.м.г. по ч.м.г. в должности завуча и преподавателя в детско-юношеском спортивном клубе физической подготовки ... продолжительностью ххх. Истец считает отказ ответчика не обоснованным и незаконным, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
В судебном заседании истец Иванов Г.В. просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17 12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ч.м.г. по ч.м.г. в должности комсорга по группе школ ... горкома комсомола ВЛКСМ продолжительностью ххх, в должности завуча и преподавателя в детско-юношеском спортивном клубе физической подготовки ... продолжительностью ххх и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
Представитель ответчика ГУ УПФР ..., действующая на основании доверенности, Царапкина М.В., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР ... № от ч.м.г.. Представитель ответчика считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Судом установлено, что истец Иванов Г.В. работал с ч.м.г. по ч.м.г. в должности учителя в ... средней школе ... продолжительностью ххх; с ч.м.г. по ч.м.г. в должности комсорга по группе школ в ... ГК ВЛКСМ продолжительностью ххх; с ч.м.г. по ч.м.г. в должности завуча и преподавателя в Детско-юношеском спортивном клубе ... продолжительностью ххх; с ч.м.г. по ч.м.г. в должности учителя в средней школе № ... продолжительностью ххх; с ч.м.г. по ч.м.г. в должности преподавателя — организатора основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в ... колледже промышленных технологий и предпринимательства продолжительностью ххх; с ч.м.г. по ч.м.г. в должности учителя и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ СОШ № ... продолжительностью ххх.
ч.м.г. Иванов Г.В. обратился в ГУ УПФ РФ ... с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно трудовой книжке истец на день обращения за назначением пенсии имел необходимый стаж педагогической деятельности /л.д. №/.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ ... от ч.м.г. в назначении пенсии ... было отказано по причине недостаточности стажа педагогической деятельности. Из подсчета специального стажа истца были исключены периоды работы с ч.м.г. по ч.м.г. в должности комсорга по группе школ в ... ГК ВЛКСМ продолжительностью ххх; с ч.м.г. по ч.м.г. в должности завуча и преподавателя в Детско-юношеском клубе физической подготовки.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанные спорные периоды времени нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы Иванова Г.В. в должности комсорга по группе школ в ... ГК ВЛКСМ продолжительностью ххх являлись: Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» / с изм. и доп. внесенными Указом ВС СССР от 26.01.1983 года и утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "а" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Поскольку на момент осуществления Ивановым Г.В.педагогической деятельности действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, в связи с чем дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
В силу п.4 Положения, в частности выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Иванова Г.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период работы истца в должности комсорга по группе школ в ... ГК ВЛКСМ продолжительностью ххх, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Рассматривая исковые требования Иванова Г.В. в части включения в трудовой стаж периода работы с ч.м.г. по ч.м.г. в должности завуча и преподавателя в детско-юношеском спортивном клубе физической подготовки ... продолжительностью ххх, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный Закон вступил в силу с 01.01.2002 г. Действовавшим ранее Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 80, также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г.№463, от 22.09.1999 г.№1067, от 29.10.2002 г.№781, предусмотрена должность преподавателя.
Указанными Списками в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель», в разделе «Наименование учреждений» - детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам - статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 /утратил силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781/ предусматривались должность преподаватель и в разделе «Наименование учреждений» - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.
Из трудовой книжки Иванова Г.В. усматривается, что в спорный период
с ч.м.г. по ч.м.г. он работал в должности завуча и преподавателя в детско-юношеском спортивном клубе физической подготовки ... продолжительностью ххх.
Согласно решению Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов № от ч.м.г. в целях совершенствования организации системы внеклассной и внешкольной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися школ с ч.м.г. в районе открыт детско-юношеский клуб физической подготовки.
Согласно справке № от ч.м.г. Управления образования ... района ... детско-юношеский клуб физической подготовки /ДЮКФП/ был создан по решению ... районного отдела народного образования ч.м.г., аккредитован как учреждение дополнительного образования ч.м.г. /Свидетельство о государственной аккредитации № от ч.м.г., которое зарегистрировано в журнале учёта свидетельств под № от ч.м.г./. ДЮКФП являлся внешкольным учреждением дополнительного образования, пользовался правами юридического лица и был призван осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. ДЮКФП комплектовался из числа учащихся общеобразовательных школ района и занятия с детьми и подростками проводились на базе этих школ, с использованием инвентаря и спортивных сооружений.
Согласно справке № от ч.м.г. Управления образования ... района ... отдел народного образования переименован в ... районный отдел образования /Постановление Главы администрации ... района от ч.м.г. №/. ... районный отдел образования переименован в отдел образования администрации ... района /Постановление Главы местного самоуправления ... от ч.м.г. №/. Отдел образования администрации ... района переименован в Управление образования ... района ... области /Постановление ... от ч.м.г. №/.
Исходя из Устава детско-юношеского клуба физической подготовки, следует, что детско-юношеский клуб общей физической подготовки /далее ДЮКФП/ создан по решению ... районного отдела народного образования от ч.м.г., учредителем которого является отдел народного образования ... района Пензенской области, ДЮКФП является внешкольным учреждением, одной из основных задач детско-юношеского клуба физической подготовки является привлечение учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом, организация физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, направленная на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие детей.
На данный период порядок исчисления педагогического стажа регулировался правовым актом – Постановлением Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР". В указанном Списке наименование учреждения дающего право на пенсию за выслугу лет указано - внешкольные учреждения; наименование должности: преподаватель. В п.2 приведенного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений /организаций/. Постановление №463 от 6 сентября 1991 года в Списках учреждений не имеет наименования Детско-юношеский клуб физической подготовки /ДЮКФП/, имеет более широкое понятие - внешкольные учреждения.
Согласно справке от ч.м.г. Управления образования ... района ... должностные инструкции тренера – преподавателя, преподавателя ДЮСШ и тренера – преподавателя, преподавателя детско-юношеского клуба общей физической подготовки Иванова Г.В. были разработаны на основе одних и тех же правовых документов, имеют одни и те же функциональные обязанности, у них один и тот же характер, специфика, условия осуществляемой ими работы, указанные лица несут одну и ту же ответственность за жизнь и здоровье детей.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Наименование учреждения «детско-юношеская спортивная школа /всех наименований/» включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а наименование учреждения детско-юношеский клуб физической подготовки по своей сути согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, является внешкольным учреждением, наименование которого имеется в Списке согласно Постановлению №463 от 6 сентября 1991 года.
В судебном заседании фактически установлено, что истец в течение оспариваемого периода с ч.м.г. по ч.м.г. работал в должности преподавателя в детско-юношеском спортивном клубе физической подготовки ..., т.е. во внешкольном учреждении, которое имело иное наименование, чем предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что не противоречит разъяснениям п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ч.м.г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Вышеуказанные спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж истца, поскольку данное учреждение было создано и открыто как внешкольное учреждение по внеклассной и внешкольной физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с учащимися школ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в указанные периоды истец занимался педагогической деятельностью с детьми во внешкольном учреждении – детско-юношеском клубе физической подготовки.
Требования Иванова Г.В. в части назначения досрочной пенсии со дня обращения – с ч.м.г. подлежат удовлетворению.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж Иванова Г.В. по осуществлению педагогической деятельности стаж составляет 25 лет – его иск подлежит удовлетворению и за истцом надлежит признать право на досрочную пенсию по старости с ч.м.г. – со дня ее обращения в ГУ УПФР ....
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ивановым Г.В. право на досрочную пенсию на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью с ч.м.г..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ... включить Иванову Г.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности комсорга по группе школ в ... ГК ВЛКСМ с ч.м.г. по ч.м.г. ; с ч.м.г. по ч.м.г. в должности преподавателя в Детско-юношеском спортивном клубе ....
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ ... назначить Иванову Г.В. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года.
Председательствующий: