Р Е Ш Е Н И Е 2-1185
Именем Российской Федерации
19 декабря 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
при секретаре Данилкиной Т. Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуваловой Н. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию с ч.м.г., о признании решения недействительным, о понуждении назначить пенсию на льготных условиях, включить в специальный стаж период работы с ч.м.г. по ч.м.г.,
У С Т А Н О В И Л:
Шувалова Н. Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании права на досрочную трудовую пенсию с ч.м.г., о признании решения недействительным, о понуждении назначить пенсию на льготных условиях, включить в специальный стаж период работы с ч.м.г. по ч.м.г., мотивируя свои требования тем, что она родилась ч.м.г. в .... Свою трудовую деятельность она начала в ч.м.г. году в колхозе ... .... ч.м.г. она вступила в брак и приняла фамилию Шувалова.
В ч.м.г. году Шувалова Н. Н. вместе с мужем переехали в ....
Приказом № от ч.м.г. с ч.м.г. она была принята учеником ... в цех ... завода. ч.м.г. ей был присвоен 2 разряд ч.м.г. В дальнейшем ей был присвоен 3 разряд ....
В данной должности Шувалова Н. Н. работала до дня своего увольнения, т.е. до ч.м.г.. ч.м.г. ей исполнилось ... года.
ч.м.г. Шувалова Н. Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию, поскольку она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет, её страховой стаж составлял не менее 20 лет, поэтому имеет право на назначение пенсии по достижении ... лет с ч.м.г. согласно ст. 27 п.1 пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Всего Шуваловой Н. Н. было заявлено 7 лет 08 месяцев 05 дней стажа на данных видах работ.
Решением ГУ УПФ РФ по ... и ... № от ч.м.г. в назначении Шуваловой Н. Н. досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Решение ответчика она считает недействительным, с ним она полностью не согласна.
Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII 23200000-13351 предусмотрена должность лакировщики электроизоляционных изделий и материалов, занятые на работах с лаками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
... завод ... занимался изготовлением электрических лампочек. Шувалова Н. Н. работала в цехе ч.м.г., в котором изготовлялись стеклянные колбы для лампочек.
Стекло заливали в специальные формы, состоящие из двух одинаковых половинок. Шувалова Н. Н. в силу своих должностных обязанностей, как лакировщица, обрабатывала эти формы для колб. Формы использовались многократно.
Согласно технологическому процессу ежедневно формы кипятились в каустике для удаления остатков лака. В дальнейшем они, лакировщики, промывали их гальванической водой, чистили металлической щеткой от остатков лака, просушивали. В цехе подогрева формы нагревали до определенной температуры. Затем формы вручную кисточкой покрывали лаком. Воздухом высокого давления выдували излишки лака из отдушин на формах. В дальнейшем формы опыляли специальным материалом: измельченной пробкой. В печи обжига формы они обжигали до высоких температур в течение определенного времени, а после очищали в горячем виде края формы от лака и пробки для того, что две половинки формы идеально подходили друг к другу. Далее по технологическому процессу они электродрелью сверлили отдушины, освобождая их от остатков лака, пробки. Формы обжигались горелкой газом метаном. Формы спаривались. После этого в формы заливают стекло и делают колбы для электрических лампочек. За одну смену им дважды приходилось выполнять вышеописанные операции. При их выполнении использовались лаки, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поэтому работать им приходилось постоянно в средствах защиты: в респираторах, в резиновых перчатках, в резиновых фартуках, халатах, т.к. в цехе стоял постоянно запах лака, красящих веществ, вдыхать которые очень опасно для здоровья. В таких условиях Шувалова Н. Н. работала в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.
В подтверждение своей работы в таких условиях, а также факта выполнения работы именно лакировщика Шуваловой Н. Н. ответчику были предоставлены справки с места работы о получении заработной платы, трудовая книжка с указанием выполняемой ею работы. В данных документах было указано, что Шувалова Н. Н. работала весь период именно .... Кроме этого Шуваловой Н. Н. была представлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда. По мнению ответчика, данная справка не может быть принята к назначению пенсии, т.к. на ней отсутствует дата и номер выдачи справки, отсутствовала расшифровка подписи руководителя. Ответчиком был подготовлен и направлен запрос об уточнении льготного характера работы и необходимости проведения документальной проверки факта льготной работы. Однако ответчиком ответ на дату вынесения отказного решения был не получен, поскольку вышеуказанное предприятие находится в другом государстве- .... Шувалова Н. Н. считает, что её вины в этом не имеется.
На настоящий момент Шуваловой Н. Н. получены документы, подтверждающие её льготный стаж: справка №, уточняющая особый характер работы или условий труда, выданная ч.м.г. ООО «...», сведения о преобразовании и реорганизации ... завода ... где подтверждается, что она работала на ... заводе полный рабочий день в качестве ... форм в производстве «Риббон-процесс», стекольном производстве. Данная должность предусмотрена Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (№ 2), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XIV п. 12 п.п 215120а-13328 «Металлообработка. Прочие профессии металлообработки. Лакировщики всех наименований, занятые лакировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3-его класса опасности.
Также в справке ООО «...» от ч.м.г. № указано, что согласно технологическому процессу ... производит наводку стеклоформ и при этом применяется лак ЭФ - 0188, который относится к веществам не ниже 3 класса опасности.
Характеристика работ лакировщика форм также подтверждает льготный характер работы.
Согласно сведениям о преобразовании и реорганизации ... завода ... сначала было организовано государственное акционерное общество «...», куда переведены были все активы ... завода, затем было данное общество было переименовано в Акционерное общество открытого типа «...», затем - в открытое акционерное общество «...», а ч.м.г. на базе активов ОАО «...» было создано новое юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «...», куда переведены были все активы ОАО «...».
В судебном заседании истица Шувалова Н. Н. исковые требования уточнила, пояснив суду вышеизложенное. Она просила суд:
1. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда с ч.м.г.
2. Обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с ч.м.г. по ч.м.г. в должности ... цеха Риббон ч.м.г. завода ... Республики продолжительностью 7 лет 8 месяцев 5 дней.
3. Назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда с ч.м.г.
4. Признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ по ... и ... ч.м.г. № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по ... и ... Царапкина М. В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г. просила суд отказать в удовлетворении требований истца, указывая на то, то необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии Шуваловой Н.Н. предоставлены по истечении 3 месяцев со дня обращения с заявлением к ответчику. Истице может быть назначена досрочная трудовая пенсия после повторного обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права / осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту/.
Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, поскольку считает, что приобрела право на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст. 27 п.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж 20 лет.
Судом установлено, что Шувалова Н. Н. ч.м.г. г.р. (л.д.№).
ч.м.г. Шувалова Н. Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии (л.д.№). В назначении досрочной трудовой пенсии Шуваловой Н. Н. было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Период работы с ч.м.г. по ч.м.г. в должности ... в ... заводе ... не включен в специальный стаж работы Шуваловой Н. Н., указывая на то, что истица не имеет стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно трудовой книжке с ч.м.г. по ч.м.г. Шувалова Н. Н. работала в колхозе ... ... .... После переезда в республику ... на постоянное место жительства на основании приказа № от ч.м.г. истица была принята на работу в цех Риббон ... завода ... республики учеником ..., на основании приказа № от ч.м.г. ей был присвоен второй разряд ... в цехе Риббон с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. ей был присвоен второй разряд ... в цехе Риббон с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. ей был присвоен третий разряд ... в цехе Риббон с ч.м.г., на основании приказа № отч.м.г. она была уволена в порядке перевода с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. она была принята переводом в стекольное производство ... по третьему разряду ГАО «...» с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. она была уволена по собственному желанию с ч.м.г. (л.д.№).
Согласно справке № от ч.м.г. ОАО «...» постановлением Правительства ... Республики за № от ч.м.г. ч.м.г. завод ... реорганизован. На базе завода организовано государственное акционерное общество«...» (ГАО «...»). Управлением юстиции ... произведена перерегистрация ГАО «...». ГАО «...» переименовано в Акционерное общество открытого типа «...», согласно свидетельству о государственной перерегистрации № от ч.м.г. (АООТ «...»). АООТ «...» переименовано в открытое акционерное общество «...», согласно свидетельству о перерегистрации № от ч.м.г. (ОАО «...». ОАО «...» является правопреемником Майли-Сайского электролампового завода. Архив Майли-Сайского электролампового завода находится в ведении ОАО «...» (л.д.№).
Согласно льготной уточняющей справке № от ч.м.г. Шувалова Н. Н. работала полный рабочий день в ... заводе в должности ... форм в производстве «Риббон-процесс», стекольном производстве с ч.м.г. по ч.м.г.. Стаж работы дает ей право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.№).
Судом установлено, что истец Шувалова Н. Н. в период ч.м.г. по ч.м.г. работала именно в качестве лакировщика в цехе Рибон ... завода ... республики с постоянной занятостью с вредными веществами, лакокрасочными материалами не ниже 3 класса опасности.
Истица Шувалова Н. Н. пояснила суду, что она выполняла работу с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. Она работала в цехе, в котором изготовлялись стеклянные колбы для лампочек. Она работала на ... заводе полный рабочий день в качестве ... форм в производстве «Риббон-процесс», стекольном производстве.
Данная должность предусмотрена Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XIV п. 12 п.п 215120а-13328 «Металлообработка. Прочие профессии металлообработки. Лакировщики всех наименований, занятые лакировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3-его класса опасности (л.д. №).
Также в справке ООО «...» от ч.м.г. № указано, что согласно технологическому процессу лакировщик производит наводку стеклоформ и при этом применяется лак ЭФ - 0188, который относится к веществам не ниже 3 класса опасности (л.д. №).
Характеристика работ лакировщика форм также подтверждает льготный характер работы (л.д. №).
Согласно сведениям о преобразовании и реорганизации ... завода ... сначала было организовано Государственное акционерное общество «...», куда переведены были все активы ... завода, затем было данное общество было переименовано в Акционерное общество открытого типа «...», затем - в открытое акционерное общество «...», а ч.м.г. на базе активов ОАО «...» было создано новое юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «...», куда переведены были все активы ОАО «...».
Свидетели ФИО6. ФИО7 пояснили суду, что Шувалова Н. Н. с ч.м.г. по ч.м.г. работала в должности ... цеха Риббон ... завода ... республики, где постоянно работала лаком и другими материалами, состоящих из вредных веществ.
Показания свидетелей суд находит правдивыми, и не верить им у суда нет никаких оснований.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Право Шуваловой Н. Н. на получение пенсии как лицу, проработавшему более 06 лет на работах с тяжелыми условиями труда производно от ее трудовой деятельности, и, по мнению суда, не может быть связано с таким условием, как не подтверждение работодателем ее работы с веществами не ниже 3 класса опасности. Более того, вины истца в не своевременном предоставлении справки на день вынесения ответчиком решения, уточняющий особый характер работы, нет.
Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обосновании своих требований и возражений. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
Доводы представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ... и ... Царапкиной М. В. заключались в том, что в подтверждение факта льготной работы в данный период Шуваловой Н. Н. предоставлена справка, согласно которой она в спорный период работала в должности ... электроизоляционных изделий и материалов, занятого на работах с лаками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В основании выдачи справки указаны приказы по личному составу, лицевые счета по з/плате и штатное расписание. На основании перечисленных документов невозможно установить факт работы Шуваловой Н. Н. с лаками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Также то, что справка не соответствует всем требованиям, предъявляемым к документам, подтверждающим льготный характер работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно отсутствует дата и номер выдачи справки, отсутствует расшифровка подписи руководителя. Специалистами Пенсионного фонда был подготовлен и направлен запрос об уточнении льготного характера работы и необходимости проведения документальной проверки факта льготной работы. Ответ на запрос не поступал.
Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шуваловой Н. Н. подлежат удовлетворению.
По мнению суда, то обстоятельство, что свое право на назначение пенсии, а именно наличие специального стажа необходимого для ее назначения, истица подтвердила лишь в судебном порядке, не может служить основанием для отказа в назначение пенсии после ее обращения в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении пенсии. На ч.м.г., когда истцу исполнилось ... года, специальный стаж истца составлял не менее требуемых 6 лет.
Кроме того, в случае признания незаконным правового акта индивидуального характера такой акт является недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Шуваловой Н. Н. право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с ч.м.г..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Шуваловой Н. Н. в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях период работы с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 7 лет 08 месяцев 05 дней в должности ... цеха Риббон ... завода ... республики.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить Шуваловой Н. Н. досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с ч.м.г..
Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: Н.Н. Оськина