Дело №2-32
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
при секретаре Медведевой О.А.
с участием представителя истца Сатаровой Т.Г. - Царева И.В.
представителя ответчика администрации ... Гришаковой Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатаровой Т.Г. к администрации ... о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Сатарова Т.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего Ч.М.Г. участника Великой Отечественной войны С.С.Т., зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ..., принадлежащим С.В.С. Считает, что она в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» должна быть обеспечена жильем, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Ч.М.Г. она обратилась в администрацию ... с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с предоставлением документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от Ч.М.Г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, поскольку она вдова умершего участника Великой Отечественной войны проживает совместно с сыном С.В.С., который является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ХХХ кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Постановлением Главы администрации ... № от Ч.М.Г. Сатаровой Т.Г. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Считает данный отказ администрации ... не обоснованным, поскольку согласно акту экспертизы № от Ч.М.Г. жилое помещение, в котором проживает Сатарова Т.Г., находящееся по адресу: ... не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 20, 22 раздела II и соответствует п. 33, п. 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу непригодным для проживания. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление администрации ... от Ч.М.Г. № в части отказа в признании ее, проживающей по адресу: ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что она проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, то есть в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения, то есть с Ч.М.Г. и обязать администрацию ... надлежащим образом оформить ее право на предоставление жилого помещения (получения денежного сертификата на приобретение жилья) как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Истец Сатарова Т.Г. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Сатаровой Т.Г. – Царев И.В., действующий по доверенности от Ч.М.Г. исковые требования поддержал, суду пояснил изложенное в исковом заявлении.
Представитель администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая по доверенности № от Ч.М.Г., иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.2 ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Сатарова Т.Г. является вдовой, умершего Ч.М.Г. инвалида Великой Отечественной войны С.С.Т. и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Установлено, что Сатарова Т.Г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое принадлежит ее сыну С.В.С., поскольку собственного жилья она не имеет.
Установлено, что Ч.М.Г. Сатарова Т.Г. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от Ч.М.Г. Сатаровой Т.Г., Ч.М.Г. года рождения, вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что она проживает совместно с сыном С.В.С., который является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ХХХ кв.м., на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от Ч.М.Г., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы /л.д. №/.
Постановлением администрации ... № от Ч.М.Г. Сатаровой Т.Г. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении /л.д. №/.
Согласно акту экспертизы № от Ч.М.Г., составленному ООО «ХХХ» жилое помещение, в котором проживает Сатарова Т.Г., находящееся по адресу: ... не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 20, 22 раздела II и соответствует п. 33, п. 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым имеются основания для признания жилого помещения, в котором проживает Сатарова Т.Г., находящегося по вышеуказанному адресу, непригодным для проживания, физический износ жилого помещения ХХХ% /л.д. №/.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Суд считает, что поскольку на Сатарову Т.Г. распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения Сатаровой Т.Г. жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Следовательно, отказ администрации ... не обоснован, нарушает права истицы, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.
Доводы ответчика о том, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ..., в котором истец проживает вместе с сыном, составляет ХХХ кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет ХХХ кв.м., что является более учетной нормы, а также доводы, что в экспертизе представленной истцом физический износ жилого помещения составил ХХХ % или округлено ХХХ% не соответствует Положению по оценки непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, а именно в том, что к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: деревянные дома с физическим износом свыше ХХХ%, а также то обстоятельство, что в акте экспертизы указан процент устранимого износа, который равен ХХХ %, в связи с чем при устранении собственником жилого помещения всех недостатков, процент износа снизится до ХХХ%, суд считает несостоятельными, поскольку согласно вышеуказанному акту экспертизы при существующем физическом износе техническое состояние жилого помещения характеризуется как плохое (ветхое), состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих конструктивных элементов весьма ветхое, в связи с чем, жилое помещение является непригодным для проживания, а проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью.
Истица Сатарова Т.Г. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Ч.М.Г., а акт экспертного исследования № от Ч.М.Г. лишь подтвердил ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать незаконным и отменить Постановление администрации ... от Ч.М.Г. № в части отказа в признании Сатаровой Т.Г., проживающей по адресу: ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что она проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, то есть в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения, то есть с Ч.М.Г. и обязать администрацию ... надлежащим образом оформить ее право на предоставление жилого помещения (получения денежного сертификата на приобретение жилья) как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и отменить Постановление администрации ... от Ч.М.Г. № в части отказа в признании Сатаровой Т.Г., проживающей по адресу: ... нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Признать Сатарову Т.Г., проживающую по адресу: ... нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что она проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, то есть в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Признать право Сатаровой Т.Г., проживающей по адресу: ... на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения, то есть с Ч.М.Г..
Обязать администрацию ... надлежащим образом оформить право Сатаровой Т.Г., нуждающейся в улучшении жилищных условий, на предоставление жилого помещения (получении денежного сертификата на приобретение жилья) как вдовы участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области с момента изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий: