2-1158
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 декабря 2011 года Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.
при секретаре Данилкиной Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дасаевой А. Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дасаева А.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ч.м.г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п/п 20 п 1 статьи 27 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 - ФЗ от 17.12.2001г..
В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано решением комиссии при ГУ УПФ РФ по ... и ... (протокол от ч.м.г. №), так как в стаж дающий право на досрочную пенсию не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ч.м.г. с ч.м.г. по ч.м.г., продолжительностью 01 год 11 месяцев 20 дней.
С таким выводом ответчика она не может согласиться, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитать в специальный стаж по следующим основаниям:
Статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы иметь не могут.
Время отпуска по уходу за ребенком должно включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. До принятия Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в действие 6.10.1992 г., отпуск по уходу за ребёнком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пенсии на льготных условиях.
Истица просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... (протокол от ч.м.г. №) недействительным.
Включить в льготный стаж отпуск по уходу за ребёнком после ч.м.г. с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 01 год 11 месяцев 20 дней.
Назначить досрочную трудовую пенсию с ч.м.г., со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Дасаева А.Ф. исковые требования уточнила, пояснив суду вышеизложенное. Она просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить ей в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии с ч.м.г. по ч.м.г.. и с ч.м.г. по ч.м.г..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить ей досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по ... и ... Важина Н.В., действующая по доверенности от ч.м.г., иск не признала.
Представитель ответчика считает исковые требования Дасаевой А.Ф. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как стаж на соответствующих видах работ Дасаевой А.Ф. по состоянию на ч.м.г. составлял менее 30 лет.
Выслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п/п 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, поскольку считает, что приобрела право на получение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании установлено, что Дасаева А.Ф. ч.м.г. года рождения (л.д.№). ч.м.г. Дасаева А.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ( л.д. №).
Всего на ч.м.г. истцом было заявлено 30 лет 05 месяцев 23 дня стажа на соответствующих видах работ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ч.м.г.г.р. (л.д. №) с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г..
Представитель ответчика с иском Дасаевой А.Ф. не согласилась, ссылаясь на то, что её специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, составляет менее 30 лет.
Судом установлено, что истица с ч.м.г. осуществляет лечебную деятельность. Во время осуществления педагогической деятельности она находилась в отпуске по уходу за ребёнком ч.м.г. года рождения с ч.м.г. по ч.м.г., ч.м.г. по ч.м.г.
(л.д.№). Период с ч.м.г. по ч.м.г. решением (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. Дасаевой А.Ф. не был включен в специальный стаж в связи с осуществлением ею лечебной деятельности. Был зачтен период нахождения Дасаевой А.Ф. в отпуске по уходу за ребенком только до ч.м.г. (л.д. №).
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (принятого 9.12.1971 г.) женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены ограничения, согласно которым отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Согласно разъяснениям Минтруда РФ п. 21 от 2 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 года) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, т. е. до вступления в силу вышеназванного Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Дасаевой А.Ф. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с ч.м.г. по ч.м.г. и с ч.м.г. по ч.м.г., (до достижения возраста ребенка трех лет) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Отказывая во включении в специальный стаж Дасаевой А.Ф. указанных периодов, ГУ УПФ РФ по ... и ... неправомерно ограничило её в пенсионных правах, поставив её в неравные условия с другими категориями граждан. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Дасаевой А.Ф. в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ч.м.г. по ч.м.г. и с ч.м.г. по ч.м.г..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить Дасаевой А.Ф. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г., поскольку на указанную дату, день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж Дасаевой А.Ф. с учетом спорных периодов составлял не менее требуемых 30 лет.
Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе Дасаевой А.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Дасаевой А. Ф. в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ч.м.г. по ч.м.г. и с ч.м.г. по ч.м.г..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе Дасаевой А. Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: Н.Н. Оськина