Дело №2-51
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
при секретаре Медведевой О.А.
с участием заявителя Каргаполова В.С.
представителя заинтересованного лица администрации ... Гришаковой Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каргаполова В.С. о признании незаконным бездействия администрации ... и возложении обязанности по установлению порядка внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги,
У С Т А Н О В И Л :
Каргаполов В.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать незаконным бездействия администрации ... и возложить на неё обязанность по установлению порядка внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги непосредственно наймодателю. В обоснование своего заявления Каргаполов В.С. указал, что ч.м.г. он обратился с заявлением в администрацию ... об установлении порядка внесения им платы за жилое помещение и коммунальные услуги непосредственно наймодателю. Данное обращение было рассмотрено администрацией ... и ему был дан ответ за № от ч.м.г., в котором ему было обещано, что о заключении с ним дополнительного соглашения к договору, где будут указаны реквизиты организации, по которым ему следует производить платежи за жилищно-коммунальные услуги. До настоящего времени данное обещание не выполнено, в связи с чем, по мнению заявителя, он незаконно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги тем организациям, с которыми у него нет договорных отношений.
В судебном заседании Каргаполов В.С. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении и просил суд на основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, п.4,15 ст. 155 ЖК РФ признать бездействие администрации ..., выразившееся в уклонении от установления порядка внесения им платы за жилое помещение и коммунальные услуги непосредственно наймодателю незаконным и возложить на неё обязанность по установлению порядка внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.
В судебном заседании представитель администрации ... Гришакова Ю.Е., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., с заявлением не согласна, поскольку нормами действующего жилищного законодательства прямо не предусмотрена обязанность администрации ..., которая является наймодателем кв. № в доме № по ул. ... в г. ..., непосредственно производить взимание платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с истечением трехмесячного срока на обращение с данным заявлением в суд,
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что согласно договору социального найма от ч.м.г. Каргаполов В.С. является нанимателем кв. № в доме № по ул. ... в г. .... /л.д. №/
ч.м.г. Каргаполов В.С. обратился в администрацию ..., как наймодателю жилого помещения согласно вышеуказанному договору социального найма, с заявлением об установлении порядка внесения им платы за жилое помещение непосредственно наймодателю жилого помещения. /л.д.№/
Каргаполову В.С. администрацией ... был направлен ответ № от ч.м.г. о том, что он обязан вносить плату за занимаемое им жилое помещение в соответствии с договором социального найма от ч.м.г. №, а также сообщалось, что с ним будет заключено дополнительное соглашение к договору, где будут указаны реквизиты организации, по которым ему следует производить платежи за жилищно-коммунальные услуги. /л.д.№/
В судебном заседании заявитель пояснил, что до настоящего времени с ним дополнительное соглашение в нарушение требований п.4,15 ст.155 ЖК РФ не заключено, чем нарушены его права и свободы.
Согласно п.4 ст. 155 ЖК РФ, действовавшей на момент обращения заявителя в редакции №10 от 23.07.2008 года, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.
Согласно п.4 ст. 155 ЖК РФ, действующей на день рассмотрения настоящего дела, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке./в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ/
Согласно п.15 ст. 155 ЖК РФ /введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 121-ФЗ вступил в силу с 1 января 2010 года/ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
Исходя из анализа вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что на администрацию ... действующим жилищным законодательством не возложена обязанность по установлению порядка внесения платы заявителем за жилое помещение и коммунальные услуги непосредственно наймодателю.
Кроме того, п.15 ст. 155 ЖК РФ был введен в действие Федеральным законом от 03.06.2009 N 121-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2010 года и на момент обращения с заявлением ч.м.г. в администрацию ... не действовал.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации ..., действий направленных на ограничение прав и свобод заявителя не создавалось, нарушений конституционных прав допущено не было, в связи с чем согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ отсутствуют основания для удовлетворения требований Каргаполова В.С.
Заявитель полагает, что его права нарушены именно ответом администрации ... от ч.м.г., следовательно, с момента получения этого ответа и начал течь трехмесячный срок для его обжалования.
С заявлением Каргаполов В.С. обратился в суд ч.м.г., т.е. с пропуском срока на обращение в суд, установленного частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Законных оснований для восстановления процессуального срока не имеется, пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Доводы заявителя о том, что бездействие администрации ... носит длящийся характер, поэтому трехмесячный срок для обращения в суд он не пропустил, суд находит несостоятельными, поскольку длящимся является такое действие или бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей возложенных законом, однако таких бездействий /действий/ со стороны администрации ... в судебном заседании установлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Каргаполову В.С. о признании незаконным бездействия администрации ..., выразившееся в уклонении от установления порядка внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги непосредственно наймодателю и возложении обязанности по установлению порядка внесения оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2011 года.
Председательствующий: