Дело № 2-176
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
с участием истца Шипанова А.А.
представителя ответчика ОВО ОМВД России по Каменскому району Пензенской области – Пашкиной О.А.
при секретаре Медведевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипанова А.А. к ОВО ОМВД России ... о признании решения об отказе в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения незаконным и возложении обязанности по её выплате,
У С Т А Н О В И Л :
Шипанов А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что он является сотрудником ОВО ОМВД России ... с ч.м.г.. По договору найма жилого помещения от ч.м.г. ему на семью из трех человек предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: .... По условиям договора за пользование жилым помещением он вносит его собственнику плату в размере 3600 рублей в месяц. Кроме того, согласно п. 2.1 названного договора компенсирует наймодателю стоимость коммунальных услуг, оплату за пользование телефоном. ч.м.г. он обратился к начальнику ОВО ОМВД России ... К.А.Н. с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, однако в данной просьбе ему было отказано в связи с тем, что он имеет возможность проживать вместе со своей супругой и ребенком у своих родителей. Просил суд признать решение начальника ОВО ОМВД России ... по отказу в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным, обязать начальника ОВО ОМВД России ... вынести приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852.
В судебном заседании истец Шипанов А.А. исковые требования уточнил и просил суд признать решение ОВО ОМВД России ... об отказе ему в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ч.м.г. по ч.м.г. включительно незаконным и обязать ОВО ОМВД России ... издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ч.м.г. по ч.м.г. включительно , сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ОВО ОМВД России ... – Пашкина О.А., действующая по доверенности № от ч.м.г., с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что в исковом заявлении истцом не указано, в какой сумме и за какой именно период времени он просил назначить ему выплату денежной компенсации за наем жилья, что имеет существенное значение, поскольку с ч.м.г. введены в действие измененные правила назначения и выплаты компенсации. Считает, что исходя из содержания искового заявления, остается неясным, каким именно образом истец обращался адрес начальника подразделения вневедомственной охраны, какие именно документы были им при этом представлены, а также каким именно образом был заявлен отказ начальника ОВО в выплате, и какие именно доказательства служат тому подтвержаденим. В связи с необходимостью разъяснения некоторых спорных моментов, связанных с рассмотрением ранее аналогичных споров, по запросу УВО УМВД России ... отделом правового обеспечения УВД ... было издано разъяснение, согласно которому в случае, если у сотрудника имеется возможность проживания в жилом помещении, принадлежащем родственникам, оснований для назначения ему компенсации за наем жилья не имеется. при вынесении отказа в выплате начальник подразделения руководствовался вышеупомянутыми разъяснениями.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Шипанов А.А. является сотрудником ОВО ОМВД России ..., работает в УВД ... с ч.м.г. по настоящее время.В судебном заседании установлено, что Шипанов А.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... /л.д. №/.
Установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Ш.С.В., ч.м.г. года рождения, Ш.А.А., ч.м.г. года рождения, Шипанова А.А., ч.м.г. года рождения на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества /л.д.№, №, №/.
Согласно справке № от ч.м.г. в архиве технической инвентаризации ... ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» нет данных о наличии недвижимости в городе ..., зарегистрированных за: Шипановым А.А., Ш.С.В., Ш.А.А. /л.д. №/.
Поскольку Шипанов А.А., жилой площадью для постоянного проживания на территории города ... не обеспечен, он вынужден вместе с семьей, в состав которой входят: жена – Ш.С.В. и сын Ш.А.А. постоянно проживать в квартире по адресу: ..., на основании договора найма жилого помещения от ч.м.г. /л.д. №/.
Согласно пп.3.1, пп.3.2. п. 3 договора найма жилого помещения от ч.м.г. плата за пользование квартирой составляет 3600 рублей в месяц, которые Шипанов А.А. обязался ежемесячно вносить в срок до 10 числа /л.д. №/.
В соответствии с п. 9 ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей.
Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
Согласно расписке Шипановым А.А. было оплачено Щ.Е.С. денежные средства в сумме 28800 рублей в качестве платы за наем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., за период с ч.м.г. по ч.м.г. включительно во исполнение условий договора найма жилого помещения от ч.м.г. включительно, заключенного между ним и Щ.Е.С.
ч.м.г. Шипанов А.А. обратился к начальнику ОВО ОМВД России ... с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за найм жилого помещения с ч.м.г. по ч.м.г. /л.д. №/
Установлено, что в выплате денежной компенсации ему было отказано, в связи с возможностью проживания в жилом помещении родителей /л.д. №/.
Однако суд считает, отказ в выплате денежной компенсации, в связи с возможностью проживания у родителей незаконным, поскольку Шипанов А.А. является сотрудником органа внутренних дел Российской Федерации и не имеет в городе ... жилого помещения для постоянного проживания, занимал жилое помещение по договору найма, нёс расходы, в связи с чем у него в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 года № 852 возникло право на получение ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд, в силу ст. 67 ГПК РФ, оценивая в совокупности установленные обстоятельств, представленные доказательства и требования законодательства, считает, что исковые требования Шипанова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение ОВО ОМВД России ... об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ч.м.г. по ч.м.г. включительно Шипанову А.А. незаконным.
Обязать ОВО ОМВД России ... издать приказ о выплате Шипанову А.А. денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ч.м.г. по ч.м.г. включительно в установленном законном порядке.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2012 года.
Председательствующий :