Дело № 2-353
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2012 года г. Каменка
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Лавровой С.А.
при секретаре Макеевой Е.Н.
с участием пом. прокурора Сапелкиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Каменский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления. В обосновании заявленного требования указывает на то, что Решением Комитета местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области от 26 октября 2010 года №107-38/5 утвержден «Перечень должностей муниципальных служащих в Первомайском сельсовете», которым утверждены 4 должности муниципальной службы: высшая должность Глава администрации, и три младшие должности специалист 1 категории и специалист 2 категории, специалист.
Указанное решение утратило силу в связи с принятием нового решения Комитета Местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области № 11-30/1 от 15.03.2012 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в Первомайском сельсовете», которым утверждены следующие должности муниципальной службы: Глава местной администрации, заместитель Главы администрации, специалист 1 категории, специалист 2, специалист.
На территории Первомайского сельсовета расположено муниципальное учреждение культуры «Максимовский поселенческий Библиотечно – досуговый центр».
Оплата труда муниципальных служащих Администрации Первомайского сельсовета и муниципального учреждения культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном содержании муниципальных служащих Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Первомайском сельсовете Каменского района Пензенской области», утвержденное решением Комитета местного самоуправления Первомайского сельсовета от 28.07.2011 года №36-8/1 и Положением о новой системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения культуры Первомайского сельсовета, утвержденное решением Комитета местного самоуправления от 19.03.2010 года № 10-А
В соответствии с п.З ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в Уставе Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета, Администрацией Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Первомайского сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Максимовском библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации в 4 квартале 2011 года не опубликовывались.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Первомайского сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Согласно ст. 254 ГПК РФ решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. В связи с чем просит суд 1. Признать незаконным бездействие Администрации Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области и обязать Администрацию Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района, сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Максимовский библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
В судебном заседании пом. прокурора Сапелкина И.В заявленное требование поддержала по доводам изложенным в заявлении, просит суд удовлетворить заявленное требование.
Представитель Администрации Первомайского сельсовета – в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, также указано на признание заявленного требования.
Выслушав стороны, изучив материалы дела суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в Уставе Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области.
Согласно решения Комитета Местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области № 11-30/1 от 15.03.2012 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в Первомайском сельсовете» утверждены следующие должности муниципальной службы: Глава местной администрации, заместитель Главы администрации, специалист 1 категории, специалист 2 категории, специалист.
На территории Первомайского сельсовета расположено муниципальное учреждение культуры «Максимовский поселенческий Библиотечно – досуговый центр».
Оплата труда муниципальных служащих Администрации Первомайского сельсовета и муниципального учреждения культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном содержании муниципальных служащих Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Первомайском сельсовете Каменского района Пензенской области», утвержденное решением Комитета местного самоуправления Первомайского сельсовета от 28.07.2011 года №36-8/1 и Положением о новой системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения культуры Первомайского сельсовета, утвержденное решением Комитета местного самоуправления от 19.03.2010 года № 10-А
В соответствии с п.З ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета, Администрацией Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Первомайского сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Максимовском библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации в 4 квартале 2011 года не опубликовывались.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Первомайского сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие Администрации Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области и обязать Администрацию Первомайского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Первомайского сельсовета Каменского района, сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Максимовский библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лаврова
Решение изготовлено 16 апреля 2012 года.