Дело № 2-351
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2012 года г. Каменка
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Лавровой С.А.
при секретаре Макеевой Е.Н.
с участием пом. прокурора Сапелкиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Каменский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления. В обосновании заявленного требования указывает на то, что Решением Комитета местного самоуправления Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области от 22 октября 2010 года № 87-40/5 утвержден «Перечень должностей муниципальных служащих в Анучинском сельсовете», которым утверждены 4 должности муниципальной службы: высшая должность Глава администрации, и три младшие должности специалист 1 категории и специалист 2 категории, специалист.
Указанное решение утратило силу в связи с принятием нового решения Комитета Местного самоуправления Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области № 184-82/5 от 19.03.2012 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в Анучинском сельсовете», которым утверждены следующие должности муниципальной службы: Глава местной администрации, специалист 1 категории, специалист 1- главный бухгалтер.
На территории Анучинского сельсовета расположено муниципальное учреждение культуры «Анучинский поселенческий Библиотечно – досуговый центр».
Оплата труда муниципальных служащих Администрации Анучинского сельсовета и муниципального учреждения культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном содержании муниципальных служащих Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Анучинском сельсовете Каменского района Пензенской области», утвержденное решением Комитета местного самоуправления Анучинского сельсовета от 27.11.2008 года №149а и Положением о новой системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения культуры Анучинского сельсовета, утвержденное решением Комитета местного самоуправления от 26.02.2009 г № 164
В соответствии с п.З ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в Уставе Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета, Администрацией Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Анучинского сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Анучинском библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации в 4 квартале 2011 года не опубликовывались.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Анучинского сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Согласно ст. 254 ГПК РФ решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. В связи с чем просит суд 1. Признать незаконным бездействие Администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области и обязать Администрацию Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Анучинского сельсовета Каменского района, сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Анучинский библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
В судебном заседании пом. прокурора Сапелкина И.В заявленное требование поддержала по доводам изложенным в заявлении, просит суд удовлетворить заявленное требование.
Представитель Администрации Анучинского сельсовета – в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, также указано на признание заявленного требования.
Выслушав стороны, изучив материалы дела суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в Уставе Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области.
Согласно решения Комитета Местного самоуправления Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области № 184-82/5 от 19.03.2012 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в Анучинском сельсовете», которым утверждены следующие должности муниципальной службы: Глава местной администрации, специалист 1 категории, специалист 1- главный бухгалтер.
На территории Анучинского сельсовета расположено муниципальное учреждение культуры «Анучинский поселенческий Библиотечно – досуговый центр».
Оплата труда муниципальных служащих Администрации Анучинского сельсовета и муниципального учреждения культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном содержании муниципальных служащих Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Анучинском сельсовете Каменского района Пензенской области», утвержденное решением Комитета местного самоуправления Анучинского сельсовета от 27.11.2008 года №149а и Положением о новой системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения культуры Анучинского сельсовета, утвержденное решением Комитета местного самоуправления от 26.02.2009 г № 164
В соответствии с п.З ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета, Администрацией Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Анучинского сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Анучинского библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации в 4 квартале 2011 года не опубликовывались.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Анучинского сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие Администрации Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области и обязать Администрацию Анучинского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Анучинского сельсовета Каменского района, сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Анучинский библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лаврова
Решение изготовлено 16 апреля 2012 года.