Дело № 2-349
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2012 года г. Каменка
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Лавровой С.А.
при секретаре Макеевой Е.Н.
с участием пом. прокурора Сапелкиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Каменский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления. В обосновании заявленного требования указывает на то, что Решением Комитета местного самоуправления Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области от 25 октября 2010 года №99 утвержден «Перечень должностей муниципальных служащих в Кикинском сельсовете», которым утверждены 4 должности муниципальной службы: высшая должность Глава администрации, и три младшие должности специалист 1 категории и специалист 2 категории, специалист.
Указанное решение утратило силу в связи с принятием нового решения Комитета Местного самоуправления Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области № 109 от 07.03.2012 года «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в Кикинском сельсовете», которым утверждены следующие должности муниципальной службы: 1 Глава местной администрации, назначаемой по контракту, заместитель Главы администрации, специалист 1 категории, специалист 1 категории- главный
бухгалтер.
На территории Кикинского сельсовета расположено муниципальное учреждение культуры «Кикинский поселенческий Библиотечно – досуговый центр».
Оплата труда муниципальных служащих Администрации Кикинского сельсовета и муниципального учреждения культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном содержании муниципальных служащих Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Кикинском сельсовете Каменского района Пензенской области», утвержденное решением Комитета местного самоуправления Кикинского сельсовета от 21.06.2011 года №31-4/1 и Положением о новой системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения культуры Кикинского сельсовета, утвержденное решением Комитета местного самоуправления от 25.02.2009 года № 171.
В соответствии с п.З ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в Уставе Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета, Администрацией Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кикинского сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Кикинский библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации в 4 квартале 2011 года не опубликовывались.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Кикинского сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Согласно ст. 254 ГПК РФ решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде. В связи с чем просит суд 1. Признать незаконным бездействие Администрации Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области и обязать Администрацию Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кикинского сельсовета Каменского района, сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Кикинский библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
В судебном заседании пом. прокурора Сапелкина И.В заявленное требование поддержала по доводам изложенным в заявлении, просит суд удовлетворить заявленное требование.
Представитель Администрации Кикинского сельсовета – Канеева Н.Х заявленное требование признала и не возражает против удовлетворения требования.
Выслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При этом у суда нет оснований полагать, что признание совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения, поэтому суд принял признание иска ответчиком.
Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика Канеева Н.Х заявленные требования признала.
В соответствии с п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом принимается признание заявленных требований представителем администрации Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие Администрации Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области и обязать Администрацию Кикинского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кикинского сельсовета Каменского района, сведения о численности работников муниципального учреждения культуры «Кикинский библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лаврова
Решение изготовлено 16 апреля 2012 года.