Дело №2-302
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2012 года г. Каменка
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Лавровой С.А
при секретаре Макеевой Е.Н
с участием представителя истца Устинова С.Г,
представителя ответчика администрации ... Макарова А.В
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой А.И. к администрации ... о признании права на улучшении жилищных условий вдовы умершего участника и инвалида Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л :
Ерёмина А.И обратилась в суд с вышеназванным иском. В обосновании заявленного требования указывает, что она является вдовой умершего ... года участника Великой Отечественной войны ФИО2. Зарегистрирована и проживает в доме, ... года постройки, общая площадь которого составляет ... кв.м по адресу: ..., ... ..., принадлежащим на праве собственности сыну ФИО11
Полагая, что она в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» должна быть обеспечена жильем, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». ... года она обратилась в администрацию ... с заявлением и представила документы о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы Ветерана и инвалида Великой Отечественной войны.
На основании протокола № ... заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ... года ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, поскольку она вдова умершего участника Великой Отечественной войны проживает совместно с сыном ФИО11, который является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., общей площадью ... кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Постановлением Главы администрации ... № ... от ... года истице отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Считает данный отказ администрации ... не обоснованным, поскольку согласно акту экспертизы № ... от ... года жилое помещение, в котором проживает истица, находящееся по адресу: ... не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует п. 33, п. 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу непригодным для проживания.
Просит суд с учетом уточненных в судебном заседании требовании признать незаконным и отменить Постановление администрации ... от ... года № ... в части отказа в признании ее, проживающей по адресу: ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что она проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, то есть в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения, то есть с ... года и обязать администрацию ... надлежащим образом оформить ее право на предоставление жилого помещения (получения денежного сертификата на приобретение жилья) как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Истец Ерёмина А.И. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Ерёминой А.И – Устинов С.Г действующий по доверенности № ... от ... года исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.
Представитель администрации ... Макаров А.В., действующая по доверенности №... от ... года, иск не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осу ществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществля ется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.2 ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Ерёмина А.И. является вдовой, умершего ... г ФИО2, участника Великой Отечественной войны ( л.д. № ...) и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Установлено, что Ерёмина А.И зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое принадлежит ее сыну ФИО11( л.д. № ...), поскольку собственного жилья она не имеет.
В связи с чем Ерёмина А.И ... года обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно выписке из протокола № ... заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ... года Ерёминой А.И., ... года рождения, вдове умершего участника Великой Отечественной войны, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что она проживает совместно с сыном ФИО11, который является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кроме них также зарегистрирована супруга сына ФИО7 обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы ( л.д. № ...)
Постановлением администрации ... №... от ... года Ерёминой А.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (.л.д. № ...)
Согласно акту экспертизы № ... от ... года, составленному ООО «...» жилое помещение, в котором проживает истица, находящееся по адресу: ... не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15, 22 раздела II и соответствует п. 33, п. 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, в соответствии с которым имеются основания для признания жилого помещения, в котором проживает истица, находящегося по вышеуказанному адресу, непригодным для проживания, физический износ жилого помещения составляет 68,7% (л.д. № ...)
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Суд считает, что поскольку на Ерёмину А.И распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения Ерёминой А.И. жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Следовательно, отказ администрации ... не обоснован, нарушает права истицы, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.
Основания указанные ответчиком для отказа истице в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, а именно о том, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ..., в котором истец проживает вместе с сыном и невесткой составляет ... кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку согласно вышеуказанному акту экспертизы при существующем физическом износе техническое состояние жилого помещения характеризуется как плохое (ветхое), состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих конструктивных элементов весьма ветхое, в связи с чем, жилое помещение является непригодным для проживания, а проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью.
Истица Ерёмина А.И обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ... года, а акт экспертного исследования № ... года подтвердил ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать незаконным и отменить Постановление администрации ... от ... года № ... в части отказа в признании Ерёминой А.И проживающей по адресу: ..., нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что она проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, то есть в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения, то есть с ... года и обязать администрацию ... надлежащим образом оформить ее право на предоставление жилого помещения (получения денежного сертификата на приобретение жилья) как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ерёминой А.И. – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Постановление администрации ... от ... года № ... в части отказа в признании Ерёминой А.И., проживающей по адресу: ... нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Признать Ерёмину А.И., проживающую по адресу: ..., нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что она проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям, то есть в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Признать право Ерёминой А.И., проживающей по адресу: ... на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня ее обращения, то есть с ... года.
Обязать администрацию ... надлежащим образом оформить право Ерёминой А.И., нуждающейся в улучшении жилищных условий, на предоставление жилого помещения (получении денежного сертификата на приобретение жилья) как вдовы участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лаврова
Решение изготовлено 12 апреля 2012 года