Р Е Ш Е Н И Е 2-432
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 мая 2012 года Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.
при секретаре Кутеевой С. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельсовета ...,
У С Т А Н О В И Л:
Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельсовета ... в защиту интересов, мотивируя свои требования тем, что решением Комитета местного самоуправления ... сельсовета ... от ч.м.г. № утвержден «Перечень должностей муниципальной службы в ... сельсовете ...», которым были утверждены должности муниципальной службы: высшая должность - глава администрации, и младшие должности специалист 1 категории и специалист 2 категории, специалист. Данное решение утратило силу в связи с принятием нового решения от ч.м.г. № «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в ... сельсовете», которым так же утвержден перечень должностей муниципальной службы в ... сельсовете: высшая должность - глава администрации, зам. главы администрации, младшая группа должностей - специалист 1 категории - бухгалтер, специалист 1 категории, специалист.
На территории ... сельсовета расположено муниципальное учреждение культуры « ... поселенческий БДЦ».
Оплата труда муниципальных служащих администрации ... сельсовета и муниципального учреждения культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном содержании муниципальных служащих ... сельсовета ... и лиц, замещающих муниципальные должности в ... сельсовете ...», утвержденным решением Комитета местного самоуправления
Междуреченского сельсовета от ч.м.г. № и «Положением о системе оплаты труда работников муниципального учреждения культуры ... сельсовета ...», утвержденным решением Комитета местного самоуправления ... сельсовета от ч.м.г. №.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в Уставе ... сельсовета ....
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета, администрацией ... сельсовета ... сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Междуреченского сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры « ... «Библиотечно -досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации в 4 квартале 2011 года не опубликовывались.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования ... сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
В заявлении прокурор на основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45, 254 ГПК РФ, просил суд: признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета ... и обязать администрацию ... сельсовета ... опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления ... сельсовета ..., сведения о численности работников муниципального учреждения культуры « ... поселенческий библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
В судебном заседании прокурор Сапелкина И. В. требования, изложенные в заявлении, поддержала, пояснив суду вышеизложенное. Она просила суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации ... сельсовета ... Тактаров И. М. не возражал в удовлетворении заявленных требований Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ... сельсовета ....
Выслушав пояснения прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом решением Комитета местного самоуправления ... сельсовета ... от ч.м.г. № утвержден «Перечень должностей муниципальной службы в ... сельсовете ...», которым были утверждены должности муниципальной службы: высшая должность - глава администрации, и младшие должности специалист 1 категории и специалист 2 категории, специалист (л.д.№). Данное решение утратило силу в связи с принятием нового решения от ч.м.г. № «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в ... сельсовете», которым так же утвержден перечень должностей муниципальной службы в ... сельсовете: высшая должность - глава администрации, зам. главы администрации, младшая группа должностей - специалист 1 категории - бухгалтер, специалист 1 категории, специалист (л.д.№).
На территории ... сельсовета расположено муниципальное учреждение культуры « ... поселенческий БДЦ».
Оплата труда муниципальных служащих администрации ... сельсовета и муниципального учреждения культуры осуществляется в соответствии с «Положением о денежном содержании муниципальных служащих ... сельсовета ... и лиц, замещающих муниципальные должности в ... сельсовете ...», утвержденном решением Комитета местного самоуправления
... сельсовета от ч.м.г. № и «Положением о системе оплаты труда работников муниципального учреждения культуры ... сельсовета ...», утвержденным решением Комитета местного самоуправления ... сельсовета от ч.м.г. № (л.д. №).
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. №273 - ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.5 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. №25-ФЗ одним из основных принципов муниципальной службы является доступности информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения закреплены в Уставе ... сельсовета ....
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип прозрачности (открытости).
В ходе проверки, проведенной Каменской межрайонной прокуратурой, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства и Устава сельсовета, администрацией ... сельсовета ... сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления ... сельсовета, а также сведения о численности работников муниципального учреждения культуры « ... «Библиотечно -досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание в средствах массовой информации в 4 квартале 2011 года не опубликовывались.
Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования ... сельсовета, на получение доступной информации о деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета ... и
обязать администрацию ... сельсовета ... опубликовать в средствах массовой информации
сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления ... сельсовета ..., сведения о численности работников муниципального учреждения культуры « ... поселенческий библиотечно - досуговый центр», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н. Н. Оськина