Р Е Ш Е Н И Е 2-363
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
при секретаре Данилкиной Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дасаевой Р. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о понуждении включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г.,
У С Т А Н О В И Л:
Дасаева Р. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании решения незаконным, о понуждении включить в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ч.м.г. по ч.м.г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по ... и ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. № не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет с ч.м.г. по ч.м.г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г..
Истец считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ч.м.г. по ч.м.г. должен быть включен в специальный стаж, дающим право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ребёнок Дасаевой Р. А. был рождён ч.м.г.. Законодательство, действовавшее во время нахождения в декретном отпуске с ч.м.г. по ч.м.г., не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
ГУ УПФ РФ по ... и ... не учтено, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от ч.м.г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Время отпуска по уходу за ребёнком должно включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в период до 6 октября 1992 года - даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», так как законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы иметь не могут.
В оспариваемый период, право на дополнительный отпуск по уходу за ребенком до трёх лет наступило до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г. - также должны быть включены в стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии, т.к. ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.
В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, а целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Учебные отпуска и курсы повышения квалификации предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., - с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов, подтверждаются лицевыми счетами о начислении Дасаевой Р. А. заработной платы и удержании страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за ч.м.г. годы и приказами о направлении её на курсы повышении квалификации.
Истец указывает, что исключение из в специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет с ч.м.г. по ч.м.г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., ухудшает интересы Дасаевой Р. А., т.к. препятствует ей воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости.
В исковом заявлении Дасаева Р. А. просила суд:
Признать решение комиссии ГУ УПФР по ... и ... от ч.м.г. № незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по ... и ... засчитать в её стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет с ч.м.г. по ч.м.г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г..
Назначить ей пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании истица Дасаева Р. А. от иска в части заявленных требований о понуждении включить ей в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ч.м.г. по ч.м.г., о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ч.м.г., о признании незаконным решения (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. в части отказа во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ч.м.г. по ч.м.г. отказалась, производство по делу в указанной части иска прекращено. В остальной части иска Дасаева Р.А. требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное.
В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по ... и ... Важина Н. В., действующая на основании доверенности от ч.м.г., с исковыми требованиями Дасаевой Р. А. не согласилась. Важина Н. В. просила суд отказать в иске Дасаевой Р. А..
В судебное заседание представитель третьего лица МОУ СОШ ... не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно ст. 187 ТК РФ и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работы.
До принятия Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «173-ФЗ от 17 декабря 2001 года назначение пенсий, в том числе и льготных, производилось в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённым постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.
Судом установлено, Дасаева Р. А. ч.м.г. года рождения.
ч.м.г. Дасаева Р. А. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Всего на ч.м.г. истцом было заявлено 25 лет 02 месяца 18 дней стажа на соответствующих видах работ.
На указанную дату Дасаевой Р. А. требовалось специального стажа не менее 25 лет, что подтверждено показаниями сторон.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... (протокол №) от ч.м.г. в назначении досрочной трудовой пенсии Дасаевой Р. А. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ (л.д.№).
Из специального стажа были исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ч.м.г. по ч.м.г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г.; с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г..
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по ... и ... Важина Н. В. с иском Дасаева Р. А. не согласилась. Однако, с доводами представителя ГУ УПФ РФ по ... и ... суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ч.м.г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, назначается досрочная трудовая пенсия.
Согласно трудовой книжке Дасаева Р. А. на основании приказа РОНО № от ч.м.г. в редакции приказа РОО №-к от ч.м.г. она была принята воспитателем группы продлённого дня в ... среднюю школу с ч.м.г.
Установлено, что Дасаева Р. А. в периоды с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.№).
В периоды нахождения Дасаевой Р. А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. №).
При таких обстоятельствах суд считает, что указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы Дасаевой Р. А., связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Дасаевой Р. А..
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Дасаевой Р. А. в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г..
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. № незаконным в части отказа Дасаевой Р. А. во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г..
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Оськина