2-449
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
при секретаре Данилкиной Т. Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Е. М. к администрации ... о признании постановлений незаконными в части, о признании права на обеспечение жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Моисеева Е. М. обратилась в суд с иском к администрации ... о признании постановлений незаконными в части, о признании права на обеспечение жилым помещением, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО8, проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном в ... по ул. .... Имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Закона РФ «О ветеранах», о чем ей выдано удостоверение.
В связи с изданием Указа Президента РФ от ч.м.г. с последующими изменениями «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» Моисеева Е. М. обратилась к ответчику с просьбой улучшить её жилищные условия, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны. В данной просьбе ей было отказано в связи с тем, что имеющийся у неё на праве собственности жилой дом является пригодным для проживания, и согласно ст. 54 ЖК РФ её не могут поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По данному факту было принято постановление главы администрации ... от ч.м.г. №. Данное постановление вынесено с учётом акта обследования помещения № от ч.м.г. межведомственной комиссией, созданной ответчиком, а также на основании заключения ОАО «...», которым принадлежащее Моисеевой Е. М. на праве собственности жилое помещение было признано пригодным для проживания, но требующее капитального ремонта. Физический износ жилого дома составил ...%.
На следующий год Моисеева Е. М. вновь обратилась с просьбой признать её нуждающейся в обеспечении жилым помещением, поскольку износ жилого дома увеличился, а денежных средств на производство капитального ремонта ответчиком предоставлено не было. Но Моисеевой Е. М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вновь отказали, о чём было принято постановление главы администрации ... от ч.м.г. №.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв и членов их семей, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ - № от ч.м.г..
Моисеева Е. М. считает, что жилое помещение, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и по смыслу Президентской программы по обеспечению участников войны жилым помещением она является нуждающейся в таком жилье.
Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается квартира или жилой дом, которые состоят из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком жилом помещением.
Согласно п. 12 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ч.м.г. № в редакции постановления Правительства РФ от ч.м.г. № жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, а согласно п. 10, п. 34 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии.
Не согласившись с актом обследования помещения межведомственной комиссией, Моисеева Е. М. обратилась в ООО «...» с требованием определить техническое состояние жилого дома с точки зрения его пригодности для проживания. Согласно акта экспертного исследования № от ч.м.г. общее техническое состояние жилого дома оценено как ветхое (недопустимое), при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Физический износ жилого дома составляет ... %. Существующее техническое состояние жилого дома не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.
В связи с изложенным, Моисеева Е. М. считает, что обследование и оценка помещения, выполненная комиссий ответчика, является незаконным, противоречащим нормам и правилам «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.01.2006 г. № 47 в редакции постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494, а постановленное на основании его решение администрации ... об отказе в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежащим отмене.
Как считает истица, она ответчиком должна быть включена в списки лиц, которые будут обеспечены жильём за счёт средств федерального бюджета.
В исковом заявлении Моисеева Е. М. просила суд:
1. Признать постановление главы администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт незаконным.
2. Признать постановление главы администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным.
3. Признать за ней, вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с даты подачи заявления о постановке на учёт.
В судебном заседании истец Моисеева Е. М. от иска к администрации ... о признании постановлений незаконными в части, о признании права на обеспечение жилым помещением в части исковых требований о признании постановления главы администрации ... от ч.м.г. № незаконным отказалась, производство по делу в указанной части иска прекращено. Она также уточнила исковые требования и просила суд признать за ней, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с даты рассмотрения заявления о постановке на учёт, с 14.01.2011 г..
В судебное заседание представитель ответчика администрации ... Гришакова Ю. Е., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., с иском Моисеевой Е. М. не согласилась.
Выслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования Моисеевой Е. М. подлежащими удовлетворению.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года с последующими изменениями «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: (в редакции Федерального закона от 29.06.2009г. №135-ФЗ) инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п.2 ст. 23.2)
Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для решения вопроса о необходимости обеспечения Моисеевой Е. М. жильём в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.52 ЖК РФ «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
3. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
4. С заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учёт, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учёт.
5. Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
6. Орган, осуществляющий принятие на учёт, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
7. Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 54 ЖК РФ «Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
1. Отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как установлено судом, Моисеева Е. М. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО8, умершего ч.м.г. (л.д.№).
Она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах».
Моисеева Е. М. проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенным по адресу: ... (л.д. №).
Данное жильё ч.м.г. года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м. (л.д. №).
В связи с тем, что жильё Моисеевой Е. М. является ветхим, неблагоустроенным, жить в котором невозможно, она обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке её, вдовы умершего участника ВОв, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Однако постановлением администрации ... от ч.м.г. № Моисеевой Е. М. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт (л.д.№).
Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г. при существующих технических характеристиках и физическом износе в размере ...% дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует действующим нормативно-техническим требования, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания. Жилое помещение, находящееся по адресу: ..., не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15 раздела 11 и соответствует п. 33, п. 34 раздела 111 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Согласно п.33, п.34 раздела 111 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого постановлением Правительства РФ от ч.м.г. №, имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу: ..., не пригодным для проживания. Согласно акту экспертизы ООО «...» от ч.м.г. при существующих технических характеристиках и физическом износе в размере ... % на ч.м.г. дом литер ..., расположенный по указанному адресу, не соответствовал на ч.м.г. действующим нормативно-техническим требованиям, предъявленным к жилым помещениям пригодным для постоянного проживания (л.д. №).
Данные выводы специалиста подтверждают доводы истца и не опровергаются представителем ответчика.
Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Моисеевой Е. М. удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
Признать постановление главы администрации ... от ч.м.г. № в части отказа в признании Моисеевой Е. М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным.
Признать за Моисеевой Е. М., вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на обеспечение жилым помещением на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с 14 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н. Н. Оськина
Мотивированное решение составлено 01.06.2012г..
Судья: Н.Н. Оськина