Р Е Ш Е Н И Е 2-457
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
В составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
При секретаре Данилкиной Т. Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляевой Галины Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании права на досрочную пенсию, о признании решения недействительным, о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Гуляева Г. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании права на досрочную пенсию, о признании решения недействительным, о назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что она ч.м.г. р., в ч.м.г. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... по вопросу оформления ей пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ч.м.г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С ч.м.г. по ч.м.г. Гуляева Г. А. проживала в ... который, согласно перечню населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденному постановлениями Совета Министров республики Беларусь, от ч.м.г. №; от ч.м.г. №; от ч.м.г. № до ч.м.г. относился к зоне проживания с периодическим радиационным контролем - территория с плотностью загрязнения в цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км, т.е. с ч.м.г. расположен в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Соответственно, с ч.м.г. Гуляева Г. А. приобрела право на назначение ей пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года, поскольку проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 8 лет.
В ч.м.г. Гуляева Г. А. обратилась по данному вопросу в ГУ УПФ РФ по ... и .... Ей дали перечень документов, которые необходимо предоставить для оформления пенсии, и сказали, что будет делаться запрос в Белоруссию на подтверждение её там пребывания в указанный период.
В связи со сложившимися семейными обстоятельствами Гуляева Г. А. смогла прибыть в Пенсионный фонд только в октябре месяце. Ей объяснили, что в ответе на запрос указан период её проживания в ... с ч.м.г. по ч.м.г. и соответственно, она не имеет права на назначение ей пенсии. Гуляева Г. А. объяснила, что в ч.м.г. она устроилась на работу в в/ч №, которая в тот период располагалась в ... и в связи с этим, она была призвана на военную службу в ВС. Но Гуляева Г. А. проживала по тому же адресу, где была прописана ранее (подтверждается справкой от ч.м.г., выдана домоуправлением № в/г ... и справкой от ч.м.г., выдана ... городским Советом депутатов) и работала в в/ч № в течение 6 лет до вывода части с территории ... в ч.м.г. в город .... Документы, подтверждающие то, что в этот период Гуляева Г. А. являлась военнослужащей в/ч № и то, что в/ч № в указанный период дислоцировалась в ... она предоставила в ГУ УПФ РФ по ... и .....
Кроме того, дочь Гуляевой Г. А. - ФИО4 ч.м.г. р., проживала с ней по адресу её постоянного места жительства в .... ч.м.г. она пошла в первый класс ... школы ..., где обучалась до ч.м.г..
Заявление на оформление пенсии Гуляева Г. А. написала только ч.м.г., т.к. при первом посещении Пенсионного фонда в августе месяце никто ей не объяснил, что начисляться пенсия будет со дня подачи заявления, а не с момента наступления пенсионного возраста и заявление можно было написать заранее.
Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. Гуляевой Г. А. было отказано в назначении пенсии с ч.м.г. в виду того, что она, по мнению ответчика, не проживала на загрязненной территории с ч.м.г., а следовательно, не имеет права на дополнительную величину снижения пенсионного возраста согласно п. 8 части первой ст.13 ФЗ РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 (дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).
Гуляева Г. А. считает, что решение ответчика является не обоснованным и ущемляет её права. Гуляева Г. А. проживала в ..., Республики Беларусь в период с сентября 1983 года по июль 1994 года, т.е. в течение 11 лет.
В соответствие с п.8 части первой ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствие со ст.34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в п.8 части первой ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Гуляева Г. А. считает, что не распространение данной нормы Закона на неё, нарушает её право на возмещение вреда, причиненного ей проживанием в экологически неблагоприятной среде, и противоречит Конституции РФ.
Гуляева Г. А. считает, что ответчик, отказывая ей в признании права на льготную пенсию, необоснованно поставил её в неравное положение с липами, продолжающими проживать на загрязненных территориях, что противоречит конституционным принципам справедливости и равенства всех перед законом, закрепленным в ч.1 ст. 19 Конституции РФ.
В исковом заявлении Гуляева Г. А. просила суд:
Признать за ней право на досрочную пенсию, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, а именно с ч.м.г., т.е. со дня обращения за назначением пенсии.
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе в назначении ей пенсии с ч.м.г..
3. Назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста, в соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, с ч.м.г., с момента обращения за назначением пенсии.
ГУ УПФ РФ по ... и ... представило в суд возражение, просило суд в удовлетворении исковых требований Гуляевой Г. А. отказать.
В судебное заседание истец Гуляева Г. А. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Гуляевой Г. А. - Гуляев В. М., действующий на основании доверенности от ч.м.г., исковые требования Гуляевой Г. А. поддержал, суду пояснил вышеизложенное.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по ... и ... Царапкина М. В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., с исковыми требованиями истца Гуляевой Г. А. не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать. Она поддержала решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г., указав на то, что Гуляевой Г. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на дату ч.м.г., так как отсутствуют сведения о проживании истца на территории с льготно-экономическим статусом в период с ч.м.г. по ч.м.г..
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, рассмотрев материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 13 ч. 1 п. 8 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие/ работающие со ст. 34 вышеуказанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, поскольку считает, что приобрел право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории с льготно- экономическим статусом.
Судом установлено, что истец Гуляева Г. А. ч.м.г. года рождения. ч.м.г. Гуляева Г. А. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении досрочной пенсии (л.д.№).
Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. (л.д. 6) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, где указано, что Гуляевой Г. А. не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно свидетельству о заключении брака Гуляев В. М. являлся мужем Гуляевой Г. А. (до регистрации брака ФИО7) (л.д.№).
Гуляева Г. А. действительно в период с ч.м.г. по ч.м.г. являлась военнослужащей войсковой части №, входящей в состав Вооруженных Сил РФ и дислоцирующейся ... (л.д.№).
Согласно справке ... городского совета депутатов ФИО7 (Гуляева Г. А.) с ч.м.г. по ч.м.г. проживала в ..., который отнесён к зоне проживания с периодическим радиационным контролем (территория с плотностью загрязнения почв Цезием-137 от 1 до 5 кюри на км. кв.), и имеет право на льготы, предусмотренные п. 1-6 ст. 25; п. 11 ст. 19; п.12-16 ст. 22; п.3-5, 8, 11 ст. 23 закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.№).
Согласно справке домоуправления КЭЧ от ч.м.г. Гуляева Г. А. действительно проживала и постоянно была прописана в в/г ... с ч.м.г. (л.д.№).
Установлено, что дочь Гуляевой Г. А. - ФИО4 ч.м.г. р., проживала с ней по адресу её постоянного места жительства в .... ч.м.г. она пошла в первый класс ... школы ..., где обучалась до ч.м.г. (л.д. №).
В судебном заседании свидетели: ФИО8, ФИО9, проживающие и проходившие военную службу в ..., пояснили суду, что Гуляева Г. А. проходила военную службу и проживала вместе с семьёй в ... со дня аварии на ЧАЭС и по ч.м.г.. Не верить указанным свидетелям у суда нет оснований.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Со стороны ответчика не представлены достаточные доказательства в подтверждение того, что Гуляева Г.А. не проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец Гуляева Г. А. действительно постоянно проживала на ч.м.г., день аварии на Чернобыльской АЭС, и до ч.м.г., в ..., то есть на территории зоны с льготно- экономическим статусом на протяжении полных восьми лет, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.
Согласно п. 7 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ч.м.г. г., ей исполнилось ч.м.г. 52 года.
Истцу подлежит назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, т.е. с 52 лет, со дня обращения в ГУ УПФ РФ по ... с заявлением о назначении пенсии.
В связи с чем суд считает необходимым признать за Гуляевой Г. А. право на досрочную пенсию с ч.м.г., в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить Гуляевой Г. А. досрочную пенсию с уменьшением возраста с ч.м.г..
Признать решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе в назначении досрочной пенсии Гуляевой Г. А. недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Гуляевой Г. А. право на досрочную пенсию с ч.м.г., в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. № району Пензенской области назначить Гуляевой Г. А. досрочную пенсию с уменьшением возраста с ч.м.г..
Признать решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... от ч.м.г. об отказе в назначении досрочной пенсии Гуляевой Г. А. недействительным.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Оськина
Мотивированное решение составлено 10.06.2012г..
Судья: Н.Н. Оськина