Р Е Ш Е Н И Е 2-315
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.
при секретаре Овсянюк С. В.
с участием прокурора Вершининой С. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУК «...», администрации ... сельсовета об устранении нарушений правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУК «...», администрации ... сельсовета об устранении нарушений правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности на объектах посещаемых неограниченным кругом лиц проведена проверка в муниципальном учреждении культуры «...», в структурном подразделении СДК ... требований законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки МУК «...» выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, утверждённых приказом №313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г, а так же требования Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7., а также нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
При проведении проверки были выявлены следующие нарушения:
- здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации с извещателями реагирующими на дым и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, а также драпировки не обработаны огнезащитным составом;
- не предусмотрено электроснабжение здания не менее чем от двух
независимых друг от друга источников питания;
- в здании не предусмотрено эвакуационное и аварийное освещение;
- второй эвакуационный выход со стороны сцены заложен кирпичной
кладкой;
деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;
- не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Здание структурного подразделения МУК «...» в ... является местом массового пребывания людей. При угрозе возникновения пожара в здании названные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), строительных норм и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) может создать угрозу жизни или здоровья неограниченному кругу лиц.
Согласно п.1 ППБ 01-03 установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Вопреки требованиям закона администрацией МУК «...» не осуществляются меры пожарной безопасности и не совершаются действия по обеспечению пожарной безопасности в культурном учреждении. Дальнейшее бездействие угрожает, в будущем, при возникновении пожара причинению вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенному кругу лиц.
Учредителем МУК «...» является администрация ... сельсовета.
МУК «...» является муниципальным учреждением, вследствие чего финансирование осуществляется за счет средств бюджета администрации Андреевского сельсовета.
Таким образом, обязанность по надлежащему оборудованию и содержанию здания структурного подразделения МУК «...» в ... возложена на администрацию ... сельсовета.
Однако в нарушении данных правовых норм муниципальное образование администрация ... сельсовета не осуществляет меры пожарной безопасности в полном объеме, не выделяет необходимые денежные средства для обеспечения реализации указанных мер.
В исковом заявлении прокурор, на основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просил суд:
1. Обязать администрацию МУК «...» устранить
нарушения правил пожарной безопасности в структурном подразделении МУК «...» - СДК ..., а именно:
- оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации с извещателями реагирующими на дым и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, а также драпировки огнезащитным составом;
- оборудовать электроснабжение здания не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания;
- оборудовать в здании эвакуационное и аварийное освещение;
- оборудовать в здании второй эвакуационный выход со стороны сцены;
- обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом;
2. Обязать администрацию ... сельсовета устранить нарушения пожарной безопасности в структурном подразделении МУК «...» СДК ..., а именно:
- выделить финансовые средства необходимые для установки пожарной сигнализации;
- выделить финансовые средства, необходимые для обработки деревянных конструкций сценической коробки;
- выделить финансовые средства, необходимые для оборудования
электроснабжения здания не менее чем от двух независимых друг от друга
источников питания;
- выделить финансовые средства, необходимые для оборудования в здании эвакуационного и аварийного освещения;
- выделить финансовые средства, необходимые для обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом.
- выделить финансовые средства, необходимые для оборудования второго эвакуационного выхода.
В судебном заседании прокурор Вершинина С. А. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, пояснив суду вышеизложенное. Просила суд удовлетворить исковые требования.
В судебное заседание представители ответчиков МУК «...», администрации ... сельсовета не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом в ходе проведения проверки Каменской межрайонной прокуратурой Пензенской области в МУК «...» выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, утверждённых приказом №313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г, а так же требований Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7., а также норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
При проведении проверки были выявлены следующие нарушения:
- здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации с извещателями реагирующими на дым и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, а также драпировки не обработаны огнезащитным составом;
- не предусмотрено электроснабжение здания не менее чем от двух
независимых друг от друга источников питания;
- в здании не предусмотрено эвакуационное и аварийное освещение;
- второй эвакуационный выход со стороны сцены заложен кирпичной кладкой;
- деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;
- не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных изнутри без ключа (л.д.4-5, 6-7).
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Здание структурного подразделения МУК «...» в ... является местом массового пребывания людей. При угрозе возникновения пожара в здании в результате нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97) может создать угрозу жизни или здоровью неограниченному кругу лиц.
Согласно п.1 ППБ 01-03 установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Вопреки требованиям закона администрацией МУК «...» не осуществляются меры пожарной безопасности и не совершаются действия по обеспечению пожарной безопасности в культурном учреждении. Дальнейшее бездействие угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц.
Учредителем МУК «...» является администрация ... сельсовета.
МУК «...» является муниципальным учреждением, вследствие чего финансирование осуществляется за счет средств бюджета администрации ... сельсовета.
Таким образом, обязанность по надлежащему оборудованию и содержанию здания структурного подразделения МУК «...» в ... возложена на администрацию ... сельсовета.
Однако в нарушении данных правовых норм муниципальное образование администрация ... сельсовета не осуществляет меры пожарной безопасности в полном объеме, не выделяет необходимые денежные средства для обеспечения реализации указанных мер.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд находит требования прокурора к МУК «...», администрации ... сельсовета подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУК «...», администрации ... сельсовета об устранении нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию МУК «...» ... устранить нарушения правил пожарной безопасности в структурном подразделении МУК «...» - СДК ..., а именно:
- оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации с извещателями реагирующими на дым и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, а также драпировки огнезащитным составом;
- оборудовать электроснабжение здания не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания;
- оборудовать в здании эвакуационное и аварийное освещение;
- оборудовать в здании второй эвакуационный выход со стороны сцены;
- обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом.
Обязать администрацию ... сельсовета ... устранить нарушения пожарной безопасности в структурном подразделении МУК «...» СДК ..., а именно:
- выделить финансовые средства, необходимые для установки пожарной сигнализации;
- выделить финансовые средства, необходимые для обработки деревянных конструкций сценической коробки;
- выделить финансовые средства, необходимые для оборудования электроснабжения здания не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания;
- выделить финансовые средства, необходимые для оборудования в здании эвакуационного и аварийного освещения;
- выделить финансовые средства, необходимые для обработки деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом;
- выделить финансовые средства, необходимые для оборудования второго эвакуационного выхода.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: Н.Н. Оськина