Р Е Ш Е Н И Е 2-356
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
В составе председательствующего судьи Оськиной Н.Н.
При секретаре Евлашиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцова А. Б. к филиалу «...» ГРО ОАО «...» о понуждении произвести ремонт конструкций ВДГО и газопроводов, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец Рубцов А.Б. является собственником ... доли квартиры, расположенной по адресу: ....
Рубцов А. Б. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является собственником указанного жилого помещения. Согласно п. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
Ответчик согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 и законом РФ «О защите прав потребителей» предоставляет ему услуги по содержанию и ремонту ВДГО дома № по ул. .... Он как потребитель данных услуг, несет бремя содержания ВДГО дома и своевременно оплачивает услуги, предоставляемые ответчиком, о чем свидетельствуют копия квитанции услуг газификации и газоснабжения № от ч.м.г. и акт приемки выполненных работ № от ч.м.г..
Между ресурсоснабжающей организацией ... отделением ООО «...» имеются индивидуально заключенные договора, а с ответчиком в данный момент времени имеются договорные отношения в виде оферты. Протокола общего собрания собственников помещений дома согласно п. 1 ст. 164 ЖК РФ по заключению коллективного договора с ответчиком нет.
Предоставленные ответчиком для собственников договора на индивидуальное содержание и обслуживание ВДГО дома, противоречат п.4 ст.37 ЖК РФ и ст. 164 ЖК РФ.
Согласно п.п.1 п.4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а ответчик не имеет право данную долю принимать на обслуживание, так как данная доля ничтожна.
Согласно п.1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрании указанных собственников.
Фактом, подтверждающим выбор собственниками способ непосредственного управления домом, является протокол № от ч.м.г. общего собрания собственников помещений дома № по ул. ..., который хранится в администрации ....
Письменные заявления истца в адрес ответчика от ч.м.г., ч.м.г., ч.м.г.,ч.м.г. и ч.м.г. оставлены без внимания.
Истец указывает, что согласно индивидуально заключенным договорам ответчик обязывает произвести ремонт опор и креплений ВДГО, и выполнить покраску подводящих наземных и воздушных газопроводов. Поскольку содержанием и ремонтом общего имущества дома занимается ООО «...», выполняя требование ответчика, он обратился с иском в Каменский городской суд.
Решением Каменского горсуда от 27.12. 2010 г. ему отказано в удовлетворении иска к ООО « ...» о защите прав потребителя.
Кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда от ч.м.г. указанное решение оставлено без изменения. В решении указано, что согласно п. 7 «Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утверждённых приказом Министра регионального развития РФ от 26.06.2009 г. №239, проведение работ по техническому обслуживанию ВДГО осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Пункт 24 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ указывает на то, что состав работ по содержанию и ремонту ВДГО в многоквартирных домах устанавливается согласно договоров.
Работы по ремонту опор и креплений, покраске подводящих и наземных газопроводов включены в приложение №1 к Порядку содержания и ремонта внутридомового газового оборудования (п. 2.5 и п. 2.6.)
Следовательно, данные виды работ должны производить специализированные организации.
В исковом заявлении Рубцов А.Б. просил суд:
1. Обязать ответчика, в срок определённый судом, привести ремонт опор и креплений ВДГО, выполнить покраску подводящих наземных и воздушных газопроводов.
Третье лицо ООО «...» представило в суд возражения, указав, что предприятие является обслуживающей организацией по отношению к многоквартирному жилому дому, расположенного по адресу: ..., и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества жителям данного многоквартирного дома на основании договоров на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Состав общего имущества многоквартирного дома указаны в приложении № 1 к договору.
Согласно приложения №1 названного договора газовое оборудование не входит в перечень обслуживаемого имущества. В размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома не входит оплата за содержание ВДГО.
В разделе 4 вышеназванного данного договора определены права и обязанности сторон. В обязанности ООО «...» не входит обязанность по обслуживанию ВДГО.
Согласно п. 4.3.1 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.20044.3.1.- обеспечение содержания и ремонта ВДГО, в том числе приборов учета потребления газа в соответствии с действующими нормативными и техническими документами, а также безопасности населения при пользовании газом в быту является обязанностью собственника жилого здания (уполномоченного собственника), управляющей организации.
Так же п. 4.3.2. данного пособия указывает на то, что диагностика, техническое обслуживание и текущий ремонт ВДГО осуществляются на договорной основе специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, путем выполнения комплекса работ по поддержанию или восстановлению его исправности и работоспособности, частичного восстановления ресурса устройств газоснабжения с заменой или восстановлением их элементов ограниченной номенклатуры в объеме, установленном нормативными и техническими документами.
То есть работы по текущему ремонту ВДГО должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию.
С выходом Постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.29008г. были утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которые возлагают ответственность за состояние газоиспользующего оборудования на граждан и обязывают заключать договоры на его техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерское обеспечение со специализированной организацией. А специализированная организация обязана проводить его обслуживание.
Просили принять решение об обязанности ГРО ОАО «...» произвести ремонт опор и креплений ВДГО и выполнить окраску подводящих и воздушных газопроводов на усмотрение суда.
В судебное заседание истец Рубцов А. Б. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён. В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Ивлиева Л.В. иск Рубцова А.Б. не признала, пояснив суду, что Рубцов А.Б. просит произвести ремонт опор и креплений внутридомового газового оборудования и выполнить покраску подводящих надземных газопроводов. Данный вид работ относится к текущему ремонту газопроводов согласно п.6.6.2 стандарта отрасли ОСТ 153-39,3-051-2003 г., согласованного с Госгортехнадзором России и утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 27.06.2003г.
ОАО «Пензагазификация» в соответствии с Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009г. № 239 заключает с гражданами договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Указанные договоры являются договорами об оказании услуг.
С Рубцовым А.Б. заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерскому обеспечению. В декабре 2010г. по устной заявке абонента проведено техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования в объеме, предусмотренном приложением к договору на ВДГО, что подтверждается оплатой по квитанции на оплату услуг газификации и газоснабжения за № от ч.м.г. и актом приемки выполненных работ за № от ч.м.г. Виды работ, которые требует выполнить Рубцов А.Б. в данном приложении отсутствуют, не возражают выполнить работы, указанные ФИО1 в исковом заявлении при наличии договора с собственниками жилых помещений дома ... ....
В судебное заседание представитель третьего лица ООО «...» не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как установлено судом истец Рубцов А.Б. является собственником ... доли квартиры, расположенной по адресу: .... ( л.д.№ ).
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом № по ... от ч.м.г. была избрана форма управления домом «непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме».
Согласно ст.164 ЖК РФ 1. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
2.Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
3.На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 4.3.1 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 обеспечение содержания и ремонта ВДГО, в том числе приборов учёта потребления газа в соответствии с действующими нормативными и техническими документами, а также безопасности населения при пользовании газом в быту является обязанностью собственника жилого здания (уполномоченного собственника), управляющей организации.
Пункт 4.3.2. данного пособия указывает на то, что диагностика, техническое обслуживание и текущий ремонт ВДГО осуществляются на договорной основе специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии, путём выполнения комплекса работ по поддержанию или восстановлению его исправности и работоспособности, частичного восстановления ресурса устройств газоснабжения с заменой или восстановлением их элементов ограниченной номенклатуры в объёме, установленном нормативными и техническими документами.
Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г.
утверждены «Правила о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которые возлагают ответственность за состояние газоиспользующего оборудования на граждан и обязывают заключать договоры на его техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) и аварийно-диспетчерское обеспечение со специализированной организацией. А специализированная организация
обязана проводить его обслуживание.
Таким образом, суд считает, что работы по текущему ремонту ВДГО должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию. Собственники жилых помещений многоквартирного дома обязаны заключить со специализированной организацией договора на выполнение работ по содержанию ВДГО.
Такой договор истцом не представлен.
Абонентом по договору поставки газа является собственник жилого помещения в многоквартирном доме, в котором избран непосредственный способ управления. Следовательно, обязанность по содержанию ВДГО, в том числе относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, лежит на абоненте. Из положения пункта 1 статьи 164 ЖК РФ следует, что договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» на абоненте лежит обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Внутридомовое газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учёта газа (пункт 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан).
В силу пункта 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 - газопроводы многоквартирного дома до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков относятся к внутридомовой инженерной системе газоснабжения и являются частью общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом обязанность потребителя (потребителем является собственник) газа по заключению договора на техническое обслуживание ВДГО предусмотрена пунктом 93 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждённых постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г.
В соответствии с пунктом 9 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней распределительной сетью.
В силу пункта 5.5.1 «Правил технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения.
Пунктами 10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г., установлены требования к содержанию общего имущества, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно п.7 «Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утверждённых приказом Министра регионального развития РФ от 26.06.2009 г. №239, проведение работ по техническому обслуживанию ВДГО осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Пункт 24 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ указывает на то, что состав работ по содержанию и ремонту ВДГО в многоквартирных домах устанавливается согласно договоров.
Истец в заявлении просит произвести ремонт опор и креплений, произвести покраску подводящих и наземных газопроводов. Данные виды работ включены в приложение №1 к Порядку содержания и ремонта внутридомового газового оборудования (п. 2.5 и п. 2.6.)
Следовательно, данные виды работ должны производить специализированные организации.
Установлено, что договор между собственниками дома ... и ОАО «...» отсутствует, что подтверждено показаниями представителя ответчика. Решение общего собрания собственников помещений дома ... о заключении указанного договора также отсутствует. Имеется лишь коллективное письмо представителей собственников помещений домов микрорайона «П» с просьбой предоставить дополнительную услугу по покраске труб газового оборудования и рассмотреть вопрос об оплате за предоставленные услуги (л.д.№).Рубцову А.Б. дан был ответ со стороны ОАО «...»(л.д.№). Имеется договор на техническое обслуживание газового оборудования, заключенный между Рубцовым А.Б. и ОАО «...», которым предусмотрен перечень работ и не предусмотрено выполнение работ по содержанию и ремонту ВДГО, что подтверждено копией акта № приемки выполненных работ( л.д. №), показаниями Ивлиевой Л.В. в судебном заседании.
Согласно положению ... филиал ОАО «...» не является юридическим лицом. Ответственность за деятельность филиала несёт ОАО « ...». Согласно ст. 41 ГПК РФ суд может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Истец в судебное заседание не явился, он просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым в удовлетворении иска Рубцова А.Б. к филиалу «...» ГРО ОАО «...» о понуждении произвести ремонт опор и креплений ВДГО, покраску наземных и воздушных газопроводов отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Рубцова А. Б. к филиалу «...» ГРО ОАО «...» о понуждении произвести ремонт опор и креплений ВДГО, покраску наземных и воздушных газопроводов отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: Н.Н. Оськина