Р Е Ш Е Н И Е 2- 216
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
при секретаре Андриянове А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полюбина А. М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... о признании права на перерасчёт трудовой пенсии, о понуждении включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 01.09.1979 г. по 02.01.1989г, о понуждении произвести перерасчёт пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Полюбин А.М. обратился в суд к ГУ УПФ РФ по ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о понуждении включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 26.02.1973 г. по 16.07.1973г., с 01.09.1979 г. по 02.01.1989г, о понуждении произвести перерасчёт пенсии, ссылаясь на то, что 25.02.2011 г. он обратился в ГУ УПФ РФ по ... с просьбой произвести ему перерасчёт размера назначенной пенсии и включить ему в льготный трудовой стаж периоды работы с тяжёлыми и вредными условиями труда, поскольку в течение не менее 15 лет проработал на данных работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по достижении 55 лет при страховом стаже не менее 25 лет в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 г.
В перерасчёте пенсии ему было отказано на основании протокола об отказе в назначении пенсии № от ч.м.г. в связи с чем, что он не смог документально подтвердить вредность условий труда.
Для включения в стаж на соответствующих видах работ для перерасчёта назначенной ему пенсии были заявлены периоды работы водителем на предприятиях Министерства цветной металлургии СССР - Ак-Тюзском рудоуправлении при Кыргызском горно-металлургическом комбинате. Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., предусмотрена должность водителя погрузчиков, занятых на погрузке горной массы.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Периоды работы с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 26.02.1973 г. по 16.07.1973 г, с 01.09.1979 г. по 02.01.1989 г. общей продолжительностью 15 лет 01 месяц 27 дней должны быть включены ему в льготный стаж в связи с тем, что им действительно выполнялась работа водителя на погрузчиках, занятых на погрузке горной массы, и данный факт нашёл своё подтверждение в его трудовой книжке:
Так, в трудовой книжке в спорные периоды имеются записи о его работе на горно-металлургическом комбинате, имеется указание на работу водителя автомашин ..., которые являются грузовыми автомобилями и предназначены для погрузки, разгрузки, перевозки.
В трудовой книжке в спорные периоды записи о работе на горно-металлургическом комбинате содержат сведения о работе водителя указанных автомашин на карьере, а в период с 1977 года по 1989 год имеется указание на работу на карьере по вывозке горной массы.
Цель и предмет деятельности ... горно-металлургического комбината состоят в добыче горной массы и её переработке в руду и другие цветные металлы. Таким образом, он мог быть занят водителем только по добыче сырья для данного комбината, т.е. горной массы, которая залегает в карьере.
Указание в трудовой книжке на работу на автомашине ... в период работы с 26.02.1973 г. по 16.07.1973г. произведено в связи с тем, что он, как водитель, имел дополнительные обязанности по привозу обеда рабочим карьера из столовой, но данный рейс выполнялся им один раз в день, и соответственно, занимал не более 10 % рабочего времени.
Период работы с 1979 года по 1989 года он работал в должности водителя ..., о чём и имеется указание в трудовой книжке, но в августе 1979 года его автомобиль ... подлежал списанию и утилизации, и его на один месяц переводили на работу водителем автомашины ..., до того периода, пока не пришла новая машина, и он вновь стал исполнять свою работу на автомашине ..., поэтому в трудовой книжке за весь спорный период и имеется указание на работу в карьере по погрузке горной массы на автомашине ..., на которой он работал с 17.07.1973г.
В исковом заявлении истец Полюбин М.А. просил суд признать за ним право на получение пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда с 25.02.2011 г.
Обязать ГУ УПФ РФ по ... включить ему в льготный стаж периоды работы с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 26.02.1973г. по 16.07.1973 г., с 01.09.1979 г. по 02.01.1989 г. общей продолжительностью 15 лет 01 месяц 27 дней в ... рудоуправлении при ... горно-металлургическом комбинате Министерства цветной металлургии СССР и произвести ему перерасчёт пенсии с учётом включения в льготный стаж периодов работы с тяжёлыми условиями труда.
В дальнейшем истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменил основание своего иска, указав на то, что ранее в качестве основания иска им было заявлено, что он в спорные периоды выполнял работу водителя на погрузке горной массы, считая, что именно эта должность объединяет деятельность по всему технологическому процессу по погрузке, разгрузке и транспортировании горной массы из карьера. Но Списком № 2 предусмотрена работа водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что непосредственно им и выполнялось.
Истец указал, что спорные периоды работы должны быть включены ему в льготный стаж в связи с тем, что им действительно выполнялась работа водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, и данный факт нашёл своё подтверждение в его трудовой книжке. Кроме того, доказательством его работы водителем на автомашине ... являются почётные грамоты, которыми он награждался в спорные периоды, где отражена выполняемая им работа водителя автомашины ....
В судебном заседании истец Полюбин А.М. от иска в части включения ему в специальный стаж работы периода с 26.02.1973г. по 16.07.1973 г. отказался и производство по делу в указанной части иска определением Каменского горсуда от 28.03.2011г. прекращено. Далее Полюбин А.М. требования частично изменил и дополнил, пояснив суду вышеизложенное.
Он просил суд признать за ним право на перерасчёт пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда с 01.11.2010 г.
Обязать ГУ УПФ РФ по ... включить ему в льготный стаж периоды работы с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 01.09.1979 г. по 02.01.1989 г. в ... рудоуправлении при ... горно-металлургическом комбинате Министерства цветной металлургии СССР и произвести ему перерасчёт пенсии с учётом включения в льготный стаж периодов работы с тяжёлыми условиями труда с 01.11.2010г.
Признать решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... от ч.м.г. об отказе ему в перерасчёте трудовой пенсии недействительным.
Представитель истца Полюбина Г.А. исковые требования Полюбина А.М. поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по ... Царапкина М.В., действующая на основании доверенности № от ч.м.г., с исковыми требованиями истца Полюбина А.М. не согласилась, в удовлетворении которых просила отказать. Она поддержала решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... от ч.м.г., указав на то, что Полюбину А.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине того, что он не имеет достаточного специального стажа работы.
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом II Рудоподготовка, обогащение, окускование..., позицией 2030000а-11442 предусмотрена должность «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».
В подтверждение данного периода работы заявителем представлена справка № от ч.м.г., согласно которой Полюбин A.M. в заявленные периоды работал водителем указанных видов автомобилей. Однако, документов, подтверждающих, что заявитель постоянно работал водителем автомобиля, именно занятого на погрузке горной массы, не представлено. Таким образом, невозможно установить вредные условия труда в работе заявителя.
Следовательно, заявленные периоды не подлежат зачёту в льготный трудовой стаж. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска Полюбину А.М. отказать.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, рассмотрев материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом II Рудоподготовка, обогащение, окускование..., позицией 2030000а- 11442 предусмотрена должность «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».
Судом установлено, что истец Полюбин А.М. ч.м.г. года рождения (л.д.№). Он проживал в ..., где ему и была назначена пенсия на льготных условиях с 55 лет (л.д. № ). В ... Полюбин А.М. переехал в .... 16.10.2010 г. он обратился в ГУ УПФ РФ по ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 г. (л.д. № ).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по ... № от ч.м.г. (л.д. №) в перерасчёте трудовой пенсии с учётом включения в льготный стаж заявленных периодов Полюбину А. М. было отказано, поскольку, как указано в протоколе заседания комиссии, в подтверждение данного периода работы заявителем представлена справка № от ч.м.г., согласно которой ФИО2 A.M. в заявленные периоды работал водителем указанных видов автомобилей. Однако, документов, подтверждающих, что заявитель постоянно работал водителем автомобиля, именно занятого на погрузке горной массы не имеется, и указано, что невозможно установить вредные условия труда в работе заявителя.
Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по ... с настоящим иском. В обоснование исковых требований сослался на то, что в спорные периоды им действительно выполнялась работа водителя автомобиля,занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, полный рабочий день, при полной рабочей недели.
Представитель ГУ УПФ РФ по ... Царапкина М.В. считает, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в подсчёт специального стажа по указанным выше причинам.
Однако с доводами представителя ГУ УПФ РФ по ... суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права / осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту/.
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, поскольку считает, что приобрёл право на получении пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца, архивной справке ( л.д. №) в спорные периоды имеются записи о его работе на горно-металлургическом комбинате, где имеются указание на работу в автоколонне в качестве водителя автомашин ..., которые являются грузовыми автомобилями и предназначены для погрузки, разгрузки, перевозки.
В спорные периоды имеются записи о работе на горно-металлургическом комбинате и содержат сведения о работе водителя указанных автомашин на карьере, а в период с 1977 года по 1989 год имеется указание на работу на карьере по вывозке горной массы ( л.д. №).
Цель и предмет деятельности ... горно-металлургического комбината состоят в добыче горной массы и её переработке в руду и другие цветные металлы, что подтверждено в судебном заседании показаниями истца, представителя истца, свидетеля ФИО9
Период работы с 1979 года по 1989 года истец работал в должности водителя ..., о чём имеется указание в трудовой книжке. В архивной справке ( л.д. № ) имеются сведения о том о том, что Полюбин А.М. с 1.09.1979г. работал в автоколонне водителем .... Как пояснил истец, в августе 1979 года его автомобиль ... подлежал списанию и утилизации, и Полюбина А.М. на один месяц переводили на работу водителем автомашины ... до того периода, пока не пришла новая машина, и он вновь стал исполнять свою работу на автомашине ..., поэтому в трудовой книжке за весь спорный период и имеется указание на работу в карьере по погрузке горной массы на автомашине ..., на которой он работал с 17.07.1973 г. На автомашине ... он также был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Не верить истцу у суда нет оснований. Истцу была ранее назначена досрочная трудовая пенсия. Согласно справкам, имеющимся в пенсионном деле Полюбина А.М., выданным для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях, Полюбин А.М. работал на карьере на предприятии ... горно-металлургического комбината на автомашине ... с 21.10.1968г. по 26.02.1973г. и 17 июля 1973 г. по 30.07.1988г. (л.д. №). Кроме того, доказательством его работы на автомашине ... являются почётные грамоты, которыми он награждался в спорный период, где отражена выполняемая им работа водителя автомашины ... ( л.д. №).
Свидетели ФИО9, ФИО10 пояснили, что Полюбин А.М. в спорные периоды работал водителем автомобилей, занят был на транспортировании горной массы.
Анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к убеждению, что отсутствие документального подтверждения с архива о работе Полюбина А.М. в спорные периоды, не может служить основанием к отказу ему во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.
Указанное предприятие, где работал Полюбин А.М. ликвидировано. Иным путем защитить своё нарушенное право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, истец лишён возможности.
Суд считает, что ограничение прав Полюбиина А. М. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Суд считает, что истец Полюбин А.М. не виноват в том, что нет льготной уточняющей справки, подтверждающей характер его работы в спорные периоды с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 01.09.1979 г. по 02.01.1989 г. в ... рудоуправлении при ... горно-металлургическом комбинате Министерства цветной металлургии СССР.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Суд считает что, отказывая истцу в перерасчёте трудовой пенсии ГУ УПФ РФ по г. ... району Пензенской области поставило его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжёлыми условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства перед законом, закреплённому в ст. 19 Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенные обстоятельства, оценивая все имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец Полюбин А.М. действительно с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 01.09.1979 г. по 02.01.1989 г. работал в ... рудоуправлении при ... горно-металлургическом комбинате Министерства цветной металлургии СССР. Истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Истец работал водителем автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства показаниями истца, свидетелей, материалами дела.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ст. 39 Конституции РФ.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности. Суд считает исковые требования Полюбина А.М. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ч.м.г. Ему исполнилось 77 лет ч.м.г.
На указанную дату 16.10.2010 г. истцу было 77 лет, спецстаж его с учётом спорных периодов работы составляет не менее требуемых 7 лет и 6 месяцев, и страховой стаж - не менее 25 лет.
В связи с чем, суд считает необходимым согласно ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать за Полюбиным А.М. право на перерасчёт трудовой пенсии в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с 01 ноября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... включить ему в льготный стаж периоды работы с 19.09.1967 г. по 25.02.1973 г., с 01.09.1979 г. по 02.01.1989 г. в ... рудоуправлении при ... горно-металлургическом комбинате Министерства цветной металлургии СССР и произвести ему перерасчёт пенсии с учётом включения в льготный стаж периодов работы с тяжёлыми условиями труда с 01.11.2010г.
Признать решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по ... ... от 25 февраля 2011 года об отказе в перерасчёте досрочной трудовой пенсии Полюбину А.М. недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Полюбиным А. М. право на перерасчёт трудовой пенсии в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с 01 ноября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... включить Полюбину А. М. в льготный стаж периоды работы с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г. в Ак-Тюзском рудоуправлении при Кыргызском горно-металлургическом комбинате Министерства цветной металлургии СССР и произвести ФИО3 перерасчёт пенсии с учётом включения в льготный стаж периодов работы с тяжёлыми условиями труда с 01 ноября 2010г.
Признать решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по ... ... от 25 февраля 2011 года об отказе в перерасчёте трудовой пенсии Полюбину А. М. недействительным.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: Н.Н. Оськина