Дело № 2-94
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 г
Каменский городской суд Пензенской области
В составе председательствующего судьи Лавровой С.А.
При секретаре Макеевой Е.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестряковой А.Н. к ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району Пензенской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Пестрякова А.Н обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию, в обосновании заявленного требования указывает на то, что в течении 11 лет проработала в районах Крайнего Севера в закрытом административно- территориальном образовании ( ЗАТО) г. ... Республики ..., имеет страховой стаж 20 лет и по достижении 51 год 4 месяца получила право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.6 п.1 ст 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ.
... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что город ... ( ранее ...) республики ... не отнесен действующим пенсионным законодательством к районам Крайнего Севера или местностям приравненных к ним. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях с ... г. Обязать ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды её работы в г. ... как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначить ей досрочную пенсию на льготных условиях.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении, уточнила. Просит суд : Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г с ... г.
Обязать ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району включить ей в специальный стаж для назначении пенсии периоды работы в г. ... с ... года по ... год в ... КЭЧ района г. ... Республики ...
с ... года по ... год в НПО « ...» Дирекции № ... г ... Республики ...
с ... год по ... год в МУП ... г. ... Республики ..., как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначить ей досрочную пенсию в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ... г с ... г..
Дополнила, что она с ... года по ... год работала в ... КЭЧ района, с ... года по ... г работала в ... ГОК, а с ... года по ... г работала в НПО « ...» Дирекция № ..., указанные организации расположены на территории ЗАТО г. ..., а согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 561 от 08.07.1974 года, постановлению ЦК КПСС и Совета Министров от 19.06.1978 года № 487-152 и Указу Президента РФ от 08.07.1995 года № 687, Положению «О правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования г. ...», утвержденного 01.12.1995 года и действующего до настоящего времени, для работников производственной и непроизводственной сферы в ЗАТО ... распространены льготы по оплате труда и другие социальные льготы, как для лиц, работающих в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе к зарплате установлен коэффициент 1.7 и досрочное назначение пенсии. Считает, что ей должна быть назначена пенсия с включением в стаж для назначения пенсии время работы в ЗАТО ..., как время работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера один год работы за полтора.
Просит суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ГУ УПФР по г. Каменке и Каменскому району Царапкина М.В, действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что при рассмотрении заявленного требования полагается на усмотрение суда, также пояснила, что в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностям, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год такой работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Истица ... г обратилась к ним с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 6.п.1 ст 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Заявление истицы было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району ... г в назначении пенсии истице было отказано по причине того, что город ... ( ранее город ...) Республики ... не отнесен действующим пенсионным законодательством к районам Крайнего Севера или местностям, к ним приравненным.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;
При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО ..., должны применяться нормы, установленные нормативно-правовыми актами СССР. Так, для граждан, работающих в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера, подпунктом «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предоставлялось право выхода на пенсию: мужчинам - по достижению 55 лет при общем трудовом стаже работы не менее 25 лет и женщинам – по достижению 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, если они проработали в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики ..., независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. N 561.
Пунктом 2 приложения N 9 к названному Постановлению от 8 июля 1974 г. предусмотрено: распространить на работников, занятых в районах строительства Байкало-Амурской магистрали и железнодорожной линии Бам - Тында - Беркатит, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 г. N 687-сс специальный объект, строящийся на территории Республики ... был преобразован в закрытое административно-территориальное образование - г. ....
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании", названным выше Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром РБ 1 декабря 1995 г. было утверждено Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - г. ....
Названным Указом на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. ... и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании", названным выше Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром Республики ... 1 декабря 1995 г. было утверждено "Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - г. ...".
В силу данного Положения на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. ... и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты.
С учетом указанного суд пришел к выводу о том, что на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. ..., распространены и сохранены льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, пенсионного обеспечения установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе связанные с назначением пенсии, что соответствует положениям указанных выше нормативных актов.
Случаи и порядок назначения льготной пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера определены, как обоснованно указал суд, ст. ст. 28 - 31 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст. 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Из материала дела следует, что истица ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 статьи 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г, заявив при этом 12 лет 7 месяцев 20 дней стажа на соответствующих видах работ.
Заявление истицы ... г было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по г. Каменка и Каменскому району. В назначении пенсии отказано по причине того, что город ... ( ранее город ...) Республики ... не отнесен действующим пенсионным законодательством к районам Крайнего Севера или местностям, к ним приравненным.
Согласно трудовой книжки истица с ... года по ... год работала в ... КЭЧ района г. ... Республики ..., ( продолжительностью 4 года 3 месяца 7 дней); с ... года по ... год работала в Дирекции № ... г. ... ( продолжительностью 7 лет 10 месяцев); с ... год по ... год работала в МУП ... г. ... ( продолжительностью 6 месяцев 13 дней). Итого стажа работы истицы в организациях ЗАТО г. ... Республики ... составляет 12 лет 7 месяцев 20 дней. Каждое из указанных предприятий в трудовой книжке сделало ссылку на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года № 487-152 местность, приравнена к районам Крайнего севера и периоды работы подлежат исчислению из расчета один год работы за полтора года. ( л.д. ...)
В справках о заработной плате за работу в ... ..., КЭЧ района, отмечено, что заработная плата указана с районным коэффициентом 1,7. ( л.д. ...).
В справке НПО « ...» дирекция № ... от ... г № ... указано, что в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19.06.1978 г № 487-152 п. 2.1 местность приравнена к районам Крайнего севера и период работы в Дирекции № ... НПО « ...» подлежит исчислению трудового стажа на пенсию из расчета один год работы за полтора года, указано также и на начисление к заработной плате районного коэффициента 1,7. ( л.д. ...).
Аналогичное указано и в справках выданных МУП ... № ... от ... г, ... КЭЧ ( л.д. ...).
Из трудовых книжек ФИО5,( л.д. ...), ФИО6 ( л.д. ...), ФИО7 ( л.д. ...) следует, что в период работы указанных лиц на предприятиях и в организациях ЗАТО ... Республики ... также сделаны записи о том, что местность, приравнена к районам Крайнего севера и периоды работы подлежат исчислению из расчета один год работы за полтора года.
Довод представителя ответчика, что г. ... Республики ... не отнесен действующим законодательством к районам Крайнего севера или местностям, к ним приравненным не является основанием к отказу в удовлетворении иска. Действительно, г. ... не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Однако, изложенные выше нормативные акты распространяют льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, пенсионного обеспечения установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спецобъекта и обслуживании в районе строительства, расположенного в г. ... Республики ....
Из изложенного следует, что истица ... года рождения на дату обращения в ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии т.е на ... г достигла возраста 51 год 4 месяца, при достижении указанного возраста требуется стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера 11 лет, страхового стажа 20 лет. Как установлено судом истица имеет необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера и необходимый страховой стаж.
Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше нормативно правовыми актами, суд считает заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пестряковой А.Н. – удовлетворить.
Признать за Пестряковой А.Н. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г с ... ... г.
Обязать ГУ УПФР по г. Каменка и Каменскому району включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды работы Пестряковой А.Н. в г. ...
с ... года по ... год в ... КЭЧ района г. ... Республики ...
с ... года по ... год в Дирекции № ... г НПО « ...» г ... Республики ...
с ... год по ... год в МУП ... г. Республики ..., как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и назначить Пестряковой А.Н. досрочную пенсию в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г с ... г.
Решение может быть обжаловано в течение 10- ти дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий С.А.Лаврова