Дело №2-702
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
с участием адвоката Бузяковой Л.М., действующей по ордеру № от ч.м.г.
представителя истца К.А.Г. – К.С.Н.
при секретаре Медведевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.Г. к администрации ... о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Истец К.А.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны К.Н.Ф. В ч.м.г. ею и ее супругом К.С.Ф. в селе ... был построен жилой дом, общей площадью 42,0 кв.м. из них жилой 27,5 кв.м., состоящий их двух жилых комнат и кухни. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в указанном доме, является старым и больным человеком. Считает, что в настоящее время жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу является старым, ветхим, неблагоустроенным, жить в котором невозможно. Кроме того дом находится на краю села, дорога проселочная, по которой добраться к дому можно только в сухую погоду, зимой дороги не чистятся, в дождь становятся непролазными. В связи с чем, она обратилась в администрацию сельсовета ... с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Постановлением администрации ... № от ч.м.г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и она была поставлена на учет в проведение капитального ремонта. По мнению ответчика по результатам обследования межведомственной комиссией жилье является пригодным для проживания, так как износ составляет 62%. Согласно экспертному исследованию № от ч.м.г. физический износ вышеуказанного жилого дома составляет 70%, при котором дом является непригодным для проживания, имеется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Считает, что она в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет и обеспечена жильем. Просит суд признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. «Об отказе в признании ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» незаконным и отменить, признать ее вдову умершего участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета.
Истец К.А.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца К.А.Г. – К.С.Н. – действующий по доверенности от ч.м.г., исковые требования уточнил и просил суд признать акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссии администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его, признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. «Об отказе в признании К.А.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» незаконным и отменить его, признать за К.А.Г. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с даты подачи заявления, то есть с ч.м.г., признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном в законе порядке, суду пояснил изложенное в исковом заявлении.
Представитель администрации ... в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, с решением суда согласны.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.2 ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании установлено, что К.А.Г. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны К.Н.Ф. и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
В судебном заседании установлено, что К.А.Г. зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей жилом доме, расположенном по адресу: ....
Установлено, что ч.м.г. К.А.Г. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией № от ч.м.г. администрации ... жилой дом № по улице ... в селе ..., принадлежащий К.А.Г.. имеет 62% износа. Состояние домовладения соответствует нормальным условиям проживания. Проживание возможно при проведении ремонта, частичной замены полов, оконных и дверных блоков, пригоден для проживания /л.д. №/.
Согласно заключению № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ч.м.г. вдова участника ВОВ К.А.Г.. не нуждается в улучшении жилищных условий, так как имеет собственное жилье в удовлетворительном состоянии /л.д. №/.
Постановлением администрации ... № от ч.м.г. К.А.Г., ч.м.г. года рождения проживающей по адресу: ... отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку она имеет собственное жилье в удовлетворительном состоянии, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы /л.д. №/.
Согласно акту экспертного исследования № от ч.м.г., выполненному ХХХ физический износ основного строения жилого дома по адресу: ... не момент проведения экспертного осмотра составляет 70%. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 70% соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по вышеуказанному адресу не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания /л.д. 40-53/.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Суд считает, что поскольку на К.А.Г. распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения К.А.Г. жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Следовательно, отказ администрации ... не обоснован, нарушает права истца, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.
Ссылку ответчика на п.п. 1,2,3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, что К.А.Г. имеет собственное жилье в удовлетворительном состоянии, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение является ветхим, непригодным для проживания и проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.
Истец К.А.Г. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а акт экспертизы № от ч.м.г., выполненный ХХХ лишь подтвердил ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссии администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его, признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. «Об отказе в признании К.А.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» незаконным и отменить его, признать за К.А.Г. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с даты подачи заявления, то есть с ч.м.г., признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном в законе порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Признать акт обследования помещения, расположенного по адресу: ..., межведомственной комиссии администрации ... № от ч.м.г. незаконным и отменить его.
Признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. «Об отказе в признании гражданки К.А.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» незаконным и отменить его.
Признать за К.А.Г. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с даты подачи заявления, то есть с ч.м.г..
Признать за К.А.Г. право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном в законе порядке.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: