Дело №2-697
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.
с участием представителя истца Б.Д.Я. – Р.Л.М.
представителя ответчика администрации ... – М.А.В.
при секретаре Медведевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Д.Я. к администрации ... о признании права на получение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Б.Д.Я. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Б.Г.К. Ей на праве личной собственности принадлежит ХХХ жилого дома, находящейся по адресу: ..., общей площадью 75,2 кв.м., жилой площадь 75, 2 кв.м. Указанный жилой дом построен в ч.м.г.. Полагая, что в настоящее время жилье обветшало, она ч.м.г. в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» № 5-ФЗ обратилась в администрацию ... с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья по договору соцнайма. ч.м.г. межведомственной комиссией жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу был обследован, и было вынесено заключение № о пригодности данного жилого помещения для постоянного проживания. Постановлением администрации ... № от ч.м.г. ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Не согласившись с этим она обратилась в ООО ППП «ХХХ» за проведением технического обследования указанного жилого дома. Согласно результатам заключения несущие конструкции жилого дома - фундаменты, стены находятся в ограниченно работоспособно состоянии, что не обеспечивает безопасное проживание, фактический физический износ жилого здания составил 70%. В связи с чем считает решение администрации ... № от ч.м.г. не обоснованным и не законным. Просит суд признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать за ней право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи первоначального заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Истец Б.Д.Я. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Б.Д.Я. – Р.Л.М., действующая по доверенности от ч.м.г., исковые требования уточнила и увеличила, просила суд признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Б.Д.Я. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать акт обследования помещения № от ч.м.г. межведомственной комиссии администрации ... незаконным и отменить его, признать за Б.Д.Я. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи первоначального заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суду пояснила изложенное в исковом заявлении.
Представитель администрации ... М.А.В., действующий по доверенности № от ч.м.г., иск не признал и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В соответствии с п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и согласно п.4 указанной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно п.2 ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» №5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 2 ст.54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Б.Д.Я. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Б.Г.К. и соответственно имеет права на льготы, установленные положениями вышеуказанного Федерального Закона.
Установлено, что ч.м.г. Б.Д.Я.. обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией № от ч.м.г. администрации ..., и основанному на нем заключению № от ч.м.г., жилой дом по адресу ..., где проживает и зарегистрирована истец, не требует проведения капитального ремонта, пригоден для проживания.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по признанию ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет от ч.м.г. Б.Д.Я., ч.м.г. года рождения, вдове умершего участника Великой Отечественной войны отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в связи с тем, что заявительница является собственником ХХХ жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью 75,2 кв.м. По результатам обследования межведомственной комиссией при администрации ... дом признан пригодным для проживания. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы /л.д. №/.
Постановлением администрации ... № от ч.м.г. Б.Д.Я., ч.м.г. года рождения, зарегистрированной по адресу: ... признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении /л.д. №/.
Согласно заключению по техническому обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: ..., выполненному ООО ППП «ХХХ» состояние жилого дома оценивается как ветхое, не обеспечивается нормальная эксплуатация, не соблюдены санитарные нормы. Несущие конструкции жилого дома фундаменты, стены находятся в ограниченно работоспособном состоянии, что не обеспечивает безопасное проживание. Фактический физический износ здания составил 70,0% /л.д. №/.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
При таких обстоятельствах администрация ... неправомерно ограничила истца в жилищных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан. Такие ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Суд считает, что поскольку на Б.Д.Я. распространяются льготы, установленные для членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, то имеются все основания, предусмотренные нормами действующего законодательства, принятыми в защиту ветеранов ВОВ и членов семей погибших ветеранов ВОВ, для обеспечения Б.Д.Я. жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны. Следовательно, отказ администрации ... не обоснован, нарушает права истицы, закрепленные в ст. 40 Конституции РФ, снижает уровень ее социальной защищенности и противоречит конституционному принципу равенства.
Доводы ответчика о том, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ..., принадлежащего истцу, составляет 75,2 кв.м., в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы, суд считает несостоятельными, поскольку указанное жилое помещение является ветхим и проживание в нём создает угрозу жизни и здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования.
Истица Б.Д.Я. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ч.м.г., а заключение по техническому обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: ..., выполненное ООО ППП «ХХХ» лишь подтвердило ее право признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, которое у нее возникло с даты подачи указанного заявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Б.Д.Я. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его, признать акт обследования помещения № от ч.м.г. межведомственной комиссии администрации ... незаконным и отменить его, признать за Б.Д.Я. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи первоначального заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Признать Постановление администрации ... № от ч.м.г. в части отказа Б.Д.Я. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет незаконным и отменить его.
Признать акт обследования помещения № от ч.м.г. межведомственной комиссии администрации ... незаконным и отменить его.
Признать за Б.Д.Я. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны с ч.м.г., с даты подачи первоначального заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.
Председательствующий: