№2-745
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2012 года
Каменский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Погребной С.Г.,
при секретаре Медведевой О.А., с участием:
заявителя К.А.И.
представителя ... отдела судебных приставов УФССП России ... – В.А.Н.
представителя администрации ... – М.А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А.И. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ... незаконным,-
У С Т А Н О В И Л :
Решением Каменского городского суда Пензенской области от ч.м.г. на администрацию ... возложена обязанность по восстановлению автоматической системы регулирования отопления в теплопунктах дома № по ул. ... в г. .... Решение вступило в законную силу ч.м.г.
Постановлением от ч.м.г. судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ... на основании исполнительного листа № выданного ч.м.г., возбуждено исполнительное производство. С ч.м.г. исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю В.А.Н.
К.А.И. обратилась в суд с заявлением /жалобой/ на бездействие судебного пристава-исполнителя, указав, что судебными приставами-исполнителями нарушен ФЗ об "Об исполнительном производстве», поскольку должник в лице администрации ... обязан в течение 2-х месяцев исполнить решение суда, однако более года оно не исполняется. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не проверяет материальное положение должника, не запрашивает информацию необходимую для своевременного исполнения решения суда, не принимает меры принудительного характера, направленные на понуждение Администрации ... к исполнению исполнительного документа. Считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены ее права и интересы. Просит устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании К.А.И. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ... В.А.И., действующий на основании удостоверения № в удовлетворении заявленных требований просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также пояснил, что не отрицает, что после ч.м.г. и на день рассмотрения данного дела каких-либо мер на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не было принято.
Представитель Администрации ... - М.А.В., действующий на основании доверенности № от ч.м.г., в удовлетворении заявления К.А.И. просил отказать, поскольку считает, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры по своевременному исполнению решения суда.
Заинтересованное лица - МУП «ХХХ», ООО «ХХХ», МУП ХХХ в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассматривать заявление К.А.И. в их отсутствие.
ФГУ ХХХ в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены должником, взыскателем или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием). Заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий /бездействия/ рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В силу статьи 225 ГПК РФ к решениям, действиям /бездействию/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействия/, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
По смыслу приведенных норм для признания судом действий /бездействия/ судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям /бездействию/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /далее - Закон об исполнительном производстве/ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Решением Каменского городского суда Пензенской области от ч.м.г. удовлетворен иск К.А.И., суд обязал администрацию ... восстановить автоматическую систему регулирования отопления в теплопунктах дома № по ул. ... в г. ...
Решение суда вступило в законную силу ч.м.г..
На основании указанного решения Каменского городского суда ч.м.г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Администрации ....
В силу ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Как установлено судом, требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.
Согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Однако, несмотря на то, что должник – Администрация ... уклоняется от выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем с ч.м.г. не принимаются необходимые меры для своевременного исполнения исполнительного документа, а именно: должник к административной ответственности не привлекался, информацию необходимую для своевременного исполнения решения суда не была затребована, в том числе и о материальном положении должника.
Согласно ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем, совершение каких-либо иных действий, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа в период с ч.м.г. из материалов исполнительного производства не усматривается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие /бездействие/ нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, заявление К.А.И. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ... подлежит удовлетворению, а бездействие судебного пристава-исполнителя следует признать незаконным и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя совершить необходимые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия по исполнению исполнительного документа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Признать заявление К.А.И. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ... обоснованным, бездействие судебного пристава-исполнителя - незаконным. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя совершить необходимые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия по исполнению исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2012 года.
Судья: